Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 21-161/2021
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 21-161/2021
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 08 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Главбух Сервис",
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 11 января 2021 года ООО "Главбух Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 11 января 2021 года ООО "Главбух Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.
Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 08 апреля дела об административных правонарушениях в отношении ООО "Главбух Сервис" объединены в одно производство; вышеуказанные постановления о привлечении ООО "Главбух Сервис" к административной ответственности изменены в части применения административного наказания: административное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 просит решение суда отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в Промышленный районный суд г. Смоленска. Указывает, что выявленные правонарушения допущены Обществом не в результате одного бездействия, в связи с чем суд необоснованно объединил дела об административных правонарушениях и назначил административное наказание по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которое о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу абз. 14 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
В соответствии с абз. 10 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
Как следует из материалов дела, 29.12.2020 Государственной инспекцией труда в Смоленской области составлен протокол N 67/8-4208-20-И/12-4814-И/219 об административном правонарушении в отношении ООО "Главбух Сервис", которое в нарушение абз. 14 ч. 2 ст. 212 ТК РФ не ознакомило работника ФИО2. под подпись с положением о системе управления охраной труда.
Также 29.12.2020 Государственной инспекцией труда в Смоленской области составлен протокол N 67/8-4207-20-И/12-5234-И/219 об административном правонарушении в отношении ООО "Главбух Сервис", которое в нарушение абз. 10 части 2 статьи 22 ТК РФ не ознакомило работника ФИО2 под подпись с положением об оплате труда и премировании.
Временем совершения обоих правонарушений указано 15.12.2020 г., место совершения - г. Смоленск, пер. Кронштадский, д. 2, офис 2.
Виновность ООО "Главбух Сервис" в совершении указанных деяний подтверждается совокупностью доказательств: протоколами об административных правонарушениях от 29.12.2020 г., материалами административного расследования.
В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении ООО "Главбух Сервис" к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При этом, вопреки доводам жалобы, судья правомерно объединил указанные дела об административных правонарушениях в одно производство с разрешением вопроса о назначении одного административного наказания в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье,, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.
По смыслу абзаца 9 п. 4 указанных разъяснений, высшей судебной инстанции, если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
В рассматриваемом случае нарушения допущены юридическим лицом в результате одного бездействия (при приеме Чернышевой Д.А. на работу), выявлены в одно и то же время - в ходе проведения проверки 11.01.2021 в 17 час. 00 мин. одним и тем же должностным лицом Государственной инспекции труда в Смоленской области, оформившим 29.12.2020 г. акты по результатам проверки, рассмотрение возбужденных в отношении названного учреждения данных дел об административных правонарушениях подведомственно одному должностному лицу Государственной инспекции труда в Смоленской области, которым они рассмотрены в один и тот же день - 11.01.2021 г. с вынесением постановлений о привлечении к административной ответственности.
При таких обстоятельствах указанные дела об административных правонарушениях обоснованно объединены судьей районного суда в одно производство с разрешением вопроса о назначении одного административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и с учетом положений ч. 3 ст. 1.4, ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде административного штрафа правомерно заменено на предупреждение.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 08 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Главбух Сервис" оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 - без удовлетворения.
Судья А.Л. Штейнле
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
