Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 21-161/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 21-161/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галюевой И.Г. на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 28 декабря 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области",
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тула от 28 декабря 2018 года N Галюева И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
В постановлении указано, что 13 ноября 2018 года в период с 10:11 до 15:32 часов на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Тула, Советская, д.29 (парковка 1020), было размещено транспортное средство марки "...", государственный регистрационный знак N, принадлежащее Галюевой И.Г., без внесения платы, что является нарушением п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Не согласившись с указанным постановлением, Галюева И.Г. обратилась с жалобой в суд.
Решением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 23 апреля 2019 года постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 11 января 2019 года оставлено без изменения, а жалоба Галюевой И.Г. без удовлетворения.
В жалобе в Тульский областной суд Галюева И.Г. просит отменить постановление административной комиссии и решение судьи как незаконные и необоснованные.
Галюева И.Г. и ее защитник по доверенности Томилина Г.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило.
Судья, с учетом изложенного, а также положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Проверив материалы дела, выслушав возражения представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистрова О.Н., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 8.1ункта 1 статьи 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.
Согласно пункту 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" под платной парковкой (парковочным местом) следует понимать специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.
В соответствии с пунктом 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных Решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула", к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090.
В силу пунктов 6.6, 6.7 указанных Правил пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку. Невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.
Место стоянки и платные услуги обозначаются соответственно информационным знаком 6.4 и знаком дополнительной информации 8.8.
Обжалуя постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 28 декабря 2018 года, Галюева И.Г в том числе указывала, что 13 ноября 2018 года в период с 10:11 до 15:32 часов, принадлежащий ей автомобиль марки "...", государственный регистрационный знак N, был размещен в том месте, где парковка не является платной.
Оставляя жалобу Галюевой И.Г. на указанное постановление без удовлетворения, судья Центрального районного суда г.Тулы сделал вывод, что автомобиль этого лица находился в зоне платной парковки N1020 без соответствующей оплаты, что влечет привлечение данного лица к административной ответственности, предусмотренной п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".
С указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В обоснование доводов жалобы о незаконности постановления административной комиссии муниципального образования г.Тула от 28 декабря 2018 года и решения судьи Центрального районного суда г.Тулы от 23 апреля 2019 года Галюева И.Г. указала, что принадлежащий ей автомобиль марки "...", государственный регистрационный знак N, в момент фиксации административного правонарушения 13 ноября 2018 года был припаркован вне зоны платного парковочного пространства, а именно на подъездной дорожке к парадному входу в гостиницу "...".
Из представленных в материалы дела дислокации дорожных знаков и дорожной разметки по адресу: г.Тула, ул.Советская, д.29 (парковка 1020), в районе данного дома, который представляет собой гостиницу "..." выделено 9 парковочных мест, распределенных на три группы, состоящие из 1 места, 6 мест и 2 мест, соответственно, которые по ходу движения, выделены дорожными знаками 6.4 "Парковка или парковочное место", 8.6.5 "Способ постановки транспортного средства на стоянку", 8.8 "Платные услуги", исключая из зоны платной парковки подъезд к зданию гостиницы "...".
Указанный вывод подтверждается приведенными выше положениями пунктов 1.3 и 1.5 Решения Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула", в силу которых, к территории платной городской парковки отнесен весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой.
Согласно п.1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090 участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Как следует из фотоматериалов, приложенных к постановлению по делу об административном правонарушении, на которых зафиксировано транспортное средство марки "...", государственный регистрационный знак N, принадлежащее Галюевой И.Г., что в момент фиксации административного правонарушения 13 ноября 2018 года оно было припарковано на подъездной дорожке к парадному входу в гостиницу "...".
В силу п.12.5 Правил дорожного движения стоянка запрещается в местах, где запрещена остановка.
Остановка запрещается в местах, где транспортное средство закроет от других водителей сигналы светофора, дорожные знаки, или сделает невозможным движение (въезд или выезд) других транспортных средств (в том числе на велосипедных или велопешеходных дорожках, а также ближе 5 м от пересечения велосипедной или велопешеходной дорожки с проезжей частью), или создаст помехи для движения пешеходов (в том числе в местах сопряжения проезжей части и тротуара в одном уровне, предназначенных для движения маломобильных граждан) (п.12.4 Правил дорожного движения.
Анализ изложенных выше обстоятельств позволяет прийти к выводу, что оборудованный подъездной путь к гостинице, обеспечивающий въезд и выезд транспортных средств от данного здания, не может использоваться для целей платной парковки, исключены самим органом, их организовавшим, путем установки дорожных знаков 6.4 "Парковка или парковочное место", 8.6.5 "Способ постановки транспортного средства на стоянку", 8.8 "Платные услуги", по ходу движения транспортного средства, и нанесенной дорожной разметкой.
Следовательно, автомобиль марки "...", государственный регистрационный знак N, принадлежащий Галюевой И.Г., 13 ноября 2018 года располагался вне зоны платного парковочного пространства, обозначенного дорожными знаками 6.4 "Парковка (парковочное место)" с информационной табличкой 8.8 "Платные услуги" и горизонтальной дорожной разметкой 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения.
По изложенным основаниям доводы представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистрова О.Н. со ссылкой на положения ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", в силу которых действие знака, обозначающего платную парковку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1., нельзя признать обоснованными.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии и решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Галюевой И.Г. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула от 28 декабря 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", в отношении Галюевой И.Г., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Галюевой И.Г. состава административного правонарушения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
