Дата принятия: 27 марта 2019г.
Номер документа: 21-161/2019
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2019 года Дело N 21-161/2019
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень
27 марта 2019 года
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью МСК "СибАгро" на решение судьи Уватского районного суда Тюменской области от 06 февраля 2019 года,
установил:
Постановлением начальника Тобольского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области Желенговского М.Ф. N 638 от 22 ноября 2018 года общество с ограниченной ответственностью МСК "СибАгро" (далее также - ООО МСК "СибАгро", Общество), привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО МСК "СибАгро" обратилось в суд с жалобой и дополнениям к ней, в которых просило постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. Указывало, что акт о лесонарушении от 02 октября 2018 года является недопустимым доказательством; в акте необоснованно увеличен размер площади с 36 до 360 квадратных метров; фото-таблица к акту не содержит описания фотоснимков; не содержит информации о событии и дате фотоснимков, о лице, совершившем правонарушение, а также о каких-либо транспортных средствах. Кроме того, на указанном участке лесонарушения имеются постройки, ограждения, строительные материалы, собственники которых административным органом не установлены. Также не подтвержден факт проведения работ именно ООО МСК "СибАгро", а не иными организациями; не установлено время совершения правонарушения. Общество полагает, что факт производства работ по ремонту федеральной автодороги сам по себе на нарушение лесного законодательства не указывает, государственным контрактом работы по укреплению откосной части автомобильной дороги не предусмотрены, в связи с чем ООО МСК "СибАгро" данные работы не выполняло.
Решением судьи Уватского районного суда Тюменской области от 06 февраля 2019 года постановление начальника Тобольского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области Желенговского М.Ф. N 638 от 22 ноября 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО МСК "СибАгро" - без удовлетворения.
С данным решением не согласно ООО МСК "СибАгро" в лице представителя Трзинецки К.М., которая в жалобе, поданной в вышестоящий суд, просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что должностным лицом не представлено доказательств, какие недревесные лесные ресурсы (мох или лесная подстилка) сняты или самовольно уничтожены. Считает, что акт от 02 октября 2018 года составлен в одностороннем порядке, в нарушение требований закона, без участия лица, в отношении которого он составлен и свидетелей, кроме того, не вручен и не направлен Обществу. Обращает внимание, что протокол составлен участковым лесничим Елизаровым Е.И., но акт осмотра им не составлялся, поэтому считает, что факт совершения правонарушения им не выявлен. Выражает несогласие с выводом суда о том, что каждый фотоснимок из фото-таблицы, являющейся приложением к акту о лесонарушении от 02 октября 2018 года, имеет описание, указывая при этом, что графы под фотоснимками не содержат сведений о дате, событии, месте совершения правонарушения. Конкретное лесничество под фотоснимками не указано, указан лишь <.......> Акт о лесонарушении от 02 октября 2018 года не содержит сведений о применении фотосъемки при его составлении, следовательно, с учетом всех нарушений акт является недопустимым доказательством. Настаивает на том, что судом не принята во внимание схема участка лесонарушения (выкопировка из плана лесонасаждения с нанесением участка лесонарушения), согласно которой данный участок составляет 36 кв.м., но не 360 кв.м., а на участке лесонарушения находятся постройки неустановленных лиц. Также обращает внимание суда на то, что не были досконально, всесторонне и объективно исследованы материалы административного дела, не приняты во внимание неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица.
В отзыве на жалобу начальник Тобольского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области Желенговский М.Ф. просит оставить решение судьи районного суда без изменения, а жлобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела по жалобе ООО МСК "СибАгро" в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения представителя ООО МСК "СибАгро" Трзинецки К.М., поддержавшей доводы жалобы, объяснения начальника Тобольского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области Желенговского М.Ф., полагавшего решение судьи законным и обоснованным, не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда.
В соответствии с частью 2 статьи 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольные заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Объектом правонарушения, установленного в статье 8.26 КоАП РФ являются общественные отношения в области охраны окружающей природной среды и природопользования, в том числе в сфере лесопользования.
Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации 6 концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Согласно части 1 статьи 39.1. Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
Частью 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 названного кодекса. Согласно части 2 указанной статьи лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 указанного Кодекса для строительства линейных объектов. В силу части 3 ст.45 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 названного Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты. В силу части 5 приведённой статьи порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 15 Порядка использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 года N 223, предусмотрено, что при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается: повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны; проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны.
Как следует из материалов дела, 12 сентября 2018 года главным специалистом отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области Шваревым Е.В. с участием участкового лесничего и прораба ООО МСК "СибАгро" Бем В.Н. произведен осмотр лесного участка в <.......> с применением фотосъемки. Осмотром установлено, что ООО МСК "СибАгро" производятся работы по устройству и планировке откосной части земельного полотна, устройству водоотводного кювета. На осматриваемом участке спланирована земля с уклоном в канаву, стоит бульдозер <.......>. К акту осмотра приложена фототаблица. Указанная фототаблица в цветном изображении была исследована в настоящем судебном заседании.
При этом и актом осмотра, и приложенной к нему фототаблицей подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения.
Кроме указанных доказательств вина ООО МСК "СибАгро" подтверждается также документами о фактическом производстве работ по реконструкции федеральной автодороги Тюмень-Ханты-Мансийск на указанном в акте осмотра земельном участке: государственным контрактом N 2390 от 17 мая 2018 года, объяснениями прораба ООО МСК "СибАгро" Бем B.Н., актом о лесонарушении N 16 от 02 октября 2018 года.
Имеющимся в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка, обстоятельства дела об административном правонарушении и доводы жалобы проверены судьей районного суда с соблюдением положений статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с этим вывод о виновности ООО МСК "СибАгро" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным. Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется.
Поскольку при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, а наказание назначено в соответствии с требованиями главы 4 КоАП РФ, законных оснований для отмены решения судьи районного суда, которым обоснованно оставлено без изменения вынесенное в отношении ООО МСК "СибАгро" постановление, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Уватского районного суда Тюменской области от 06 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью МСК "СибАгро" оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова
Копия верна:
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
