Решение Камчатского краевого суда от 10 июля 2019 года №21-161/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 21-161/2019
Судья Чернявский А.В. Дело N 21-161/2019 г. РЕШЕНИЕ
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Выстровой Л.Ю. рассмотрел 10 июля 2019 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Вавилон" Сакуна А.М. на решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 16 мая 2019 года, которым постановлено:
"Постановление главного государственного инспектора ФГКУ СУ ФПС N 79 МЧС России Аношина А.М. от 15.03.2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Вавилон" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу Сакуна А.М., - без удовлетворения".
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N 79 МЧС России" по пожарному надзору N 0005 от 15 марта 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "Вавилон (далее - ООО "Вавилон", Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужило выявленное 6 апреля 2018 года в ходе проверки нарушения ООО "Вавилон" требований пожарной безопасности, выразившиеся в необеспечении безопасной эвакуации людей через основной и запасной эвакуационные выходы с первого этажа здания кафе-бара "Вавилон"; запоры на дверях эвакуационных выходов из здания кафе-бара "Вавилон" не обеспечивают возможность их свободного открывания извне без ключа; не обеспечена безопасная эвакуация людей из зала первого здания кафе-бара "Вавилон" по коридору; направление открывания дверей подсобных помещений, расположенных в коридоре первого этажа здания кафе-бара "Вавилон" не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре по коридору первого этажа; под лестничным маршем внутренней лестницы, соединяющей первый и второй этажи здания кафе-бара "Вавилон", обустроено помещение хранения (гардероб); не обеспечена безопасная эвакуация людей со второго этажа здания кафе-бара "Вавилон" по лестничному маршу внутренней лестницы, соединяющей первый и второй этажи; на путях эвакуации из зала второго этажа здания кафе-бара "Вавилон" через второй эвакуационный выход осуществляется хранение горючих материалов.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО "Вавилон" Сакун А.М. обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что оспариваемое постановление является незаконным, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором без участия юридического лица, либо его законного представителя, не извещенных в установленном порядке. Также указал, что копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении была направлена законному представителю Общества на некорректный адрес, что повлекло невозможность его получения. Пункт 7 оспариваемого постановления противоречит акту проверки N 45 от 4 августа 2016 года, согласно которому нарушений на объекте выявлено не было. Полагал, что подлежит исключению вывод о нарушении Обществом ч. 1 п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", абз. 1 п. 7.1.4 СП 1.13130.2009, так как Общество, владеющее зданием, построенным до введение в действие СП 1.13130.2009, не обязано соблюдать требования пожарной безопасности, которые относятся к конструктивным объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам здания, поскольку при введении в действие указанного Свода правил распространение его действия на ранее спроектированные и построенные здания не предусматривалось.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Вилючинского городского суда Камчатского края постановилуказанное решение.
В жалобе на решение судьи законный представитель ООО "Вавилон" Сакун А.М., повторяя доводы, изложенные в жалобе на постановление должностного лица, а также на ссылаясь на нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, просит судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО "Вавилон" Кожушок И.М., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, 10 апреля 2019 года судьей Вилючинского городского суда вынесено определение о принятии к производству дела по жалобе Сакуна А.М. на постановление главного государственного инспектора ФГКУ СУ ФПС N 79 МЧС России Аношина А.М. от 15 марта 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Вавилон" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении рассмотрения апелляционной жалобы на 7 мая 2019 года в 9 часов 15 минут (л.д. 90).
25 апреля 2019 года в Вилючинский городской суд поступило ходатайство законного представителя ООО "Вавилон" Сакуна А.М., об отложении рассмотрения жалобы в связи с выездом за пределы г. Вилючинска в период с 25 апреля по 26 мая 2019 года, из которого следует, что законный представитель Общества не был извещен о месте и времени судебного заседания (л.д. 91).
Согласно акту о невручении судебной корреспонденции от 27 апреля 2019 года, составленному курьером Вилючинского городского суда, директор ООО "Вавилон" Сакун А.М. со слов служащих находится в отпуске за пределами Камчатского края, приедет в конце мая (л.д. 108).
Судебные извещения, направленные ООО "Вавилон" по адресу г. Вилючинск, мкр. Северный, д. 15, были не вручены и возвращены в Вилючинский городской суд (л.д. 118, 119).
В связи с отсутствием данных о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрение жалобы было отложено на 14 часов 15 мин 16 мая 2019 года, о чем 7 мая 2019 года вынесено соответствующее определение (л.д. 14).
Из содержания протокола судебного заседания от 16 мая 2019 года следует, что ООО "Вавилон" о дате, времени и месте судебного заседания извещено в установленном порядке. Ходатайство законного представителя ООО "Вавилон" Сакуна А.М. об отложении рассмотрения жалобы отклонено, жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ООО "Вавилон" (л.д. 123-125).
Вместе с тем, доказательств извещения Общества и его законного представителя о рассмотрении 16 мая 2019 года жалобы на постановление должностного лица материалы дела не содержат, что является нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, а также то, что законный представитель ООО Вавилон" Сакун А.М. в судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление участия не принимал, при этом занимает активную позицию относительно виновности Общества, прихожу к выводу о том, что указанное нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем решение судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в Вилючинский городской суд для рассмотрения жалобы законного представителя ООО "Вавилон" Сакуна А.М.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 16 мая 2019 года отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Вилючинский городской суд для рассмотрения жалобы законного представителя ООО "Вавилон" Сакуна А.М. на постановление главного государственного инспектора ФГКУ СУ ФПС N 79 МЧС России Аношина А.М. от 15.03.2019 года о привлечении ООО "Вавилон" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка