Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 августа 2017 года №21-161/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 августа 2017 года Дело N 21-161/2017
 
21 августа 2017 года г. Улан-Удэ
Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.
при секретаре Зарбаевой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Главное управление жилищным фондом»,
У С Т А Н О В И Л:
1. Постановлением административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 23 марта 2017 года ООО «Главное управление жилищным фондом» (далее - ООО «ГУЖФ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и на него наложен административный штраф в размере 80000 рублей.
ООО «ГУЖФ» обжаловало постановление в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11 мая 2017 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.
Общество подало жалобу на решение районного суда в вышестоящий суд.
В заседании вышестоящего суда представитель административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ Тайсаева Г.Б. возражала против удовлетворения жалобы.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно статье 33 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 16.11.2016 № 348 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Улан-Удэ». В Приложении к Правилам указаны перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.
Согласно пункту 2.2 Приложения в зимнее время уборка от мусора, снега наносного происхождения и подметание внутридворовых проездов должна выполняться ежедневно до 7 часов утра.
Из материалов дела видно, что 13 марта 2017 года в ходе объезда Советского района г. Улан-Удэ специалистами Администрации г. Улан-Удэ установлено, что возле дома по адресу: <...> во внутридворовом проезде имеется снег наносного происхождения. 14 марта 2017 года при повторном объезде территории установлено, что снег находится на том же месте.
Дом по вышеуказанному адресу находится в управлении ООО «ГУЖФ», которое не обеспечило уборку территории в установленные сроки.
При таких обстоятельствах административная комиссия Советского района г. Улан-Удэ правомерно привлекла ООО «ГУЖФ» к административной ответственности.
3. Доводы жалобы общества сводятся к том, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности. Обществу вменено бездействие в виде невыполнения предписания, поэтому местом совершения административного правонарушения следует считать место нахождения юридического лица.
Местом нахождения ООО «ГУЖФ» является г. Москва, поэтому дело подлежало рассмотрению в г. Москве.
Эти доводы нельзя принять во внимание.
В части 1 статьи 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило о том, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В абзаце втором подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Из пункта 1 части 1 статьи 7 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 33 данного Закона РБ, рассматриваются административными комиссиями в Республике Бурятия.
Исходя из указанных норм, дело в отношении ООО «ГУЖФ» правомерно рассмотрено в г. Улан-Удэ административной комиссией Советского района г. Улан-Удэ.
Общество ссылается на разъяснение, содержащееся в абзаце третьем подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, согласно которому при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Однако в данном абзаце идет речь о случаях, когда не исполняется обязанность, установленная правовым актом, т.е. вынесенным в отношении конкретного лица (например, предписанием), а общество привлечено к административной ответственности за неисполнение обязанности, установленной муниципальным нормативным правовым актом для неопределенного круга лиц.
Из пункта 1.1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Улан-Удэ» следует, что требования Правил являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Поскольку ООО «ГУЖФ» не исполнило предусмотренную Правилами обязанность по уборке придомовой территории, оно привлечено к административной ответственности законно и обоснованно.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 23 марта 2017 года и решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу ООО «ГУЖФ» - без удовлетворения.
Судья С.В. Булгытова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка