Решение Московского областного суда от 17 августа 2017 года №21-1611/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 17 августа 2017 года Дело N 21-1611/2017
 
г. Красногорск,
Московская область 17 августа 2017 года
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щербаковой О.О. на решение Чеховского городского суда Московской области от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Щербаковой О. О.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Подольск, Климовск, Подольск и Чеховского районов Московской области по использованию и охране земель Путохиной И.И. < данные изъяты>-Ф-2016(м) от < данные изъяты> Щербакова О. О., < данные изъяты> года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 72 762 рублей.
Решением Чеховского городского суда Московской области от 08 июня 2017 постановление должностного лица изменено, размер назначенного штрафа снижен до 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным решением, Щербакова О.О. подала жалобу, в которой просила принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Быстрова А.С., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены решения районного суда.
Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из материалов дела следует, что в ходе обследования земельного участка, проведенного < данные изъяты> с 10 часов 50 минут до 11 часов 10 минут в соответствии с распоряжением Администрации Чеховского муниципального района от < данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0020202:238, площадью 5730 кв.м., в д. < данные изъяты>, принадлежащего с < данные изъяты> на праве собственности Щербаковой О.О., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - под застройку жилыми и нежилыми строениями, установлено, что на данном земельном участке произрастает древесная и кустарниковая растительность естественного происхождения, поросль, строения отсутствуют, признаки проведения Щербаковой О.О. какой-либо хозяйственной деятельности, в том числе связанной со строительством зданий и сооружений не наблюдается. Разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0020202:238 Администрацией Чеховского муниципального района Московской области не выдавалось, следовательно, Щербакова О.О. не использует земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования «под застройку жилыми и нежилыми строениями», чем нарушены положения ст.42 ЗК РФ.
По данному факту Щербакова О.О. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; уведомлением; предписанием; актом проверки; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; свидетельством о государственной регистрации права; фотоматериалами; кадастровой выпиской о земельном участке и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Как обоснованно указал городской суд, постановление должностного лица мотивировано, наказание Щербаковой О.О. решением суда изменено с учетом требований КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах должностное лицо и городской суд пришли к правильному выводу о наличии в действиях Щербаковой О.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.
Решение суда соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обоснованно и мотивировано.
Процессуальных нарушений при привлечении Щербаковой О.О. к административной ответственности судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.
Доводы жалобы о том, срок давности привлечения к административной ответственности истек, был проверен городским судом и опровергается материалами дела.
Получение Щербаковой О.О. разрешения на строительство 04 июля 2017 года не указывает на отсутствие события правонарушения, выявленного 12 декабря 2016 года, и не освобождает ее от ответственности.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение Чеховского городского суда Московской области от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Щербаковой О. О. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка