Решение Пермского краевого суда от 17 декабря 2019 года №21-1606/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 21-1606/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С. рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Капитал" в лице законного представителя - директора К. на решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 29.10.2019 по делу по жалобе на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 23.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,
установила:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 23.09.2019 N 59/4-704-19-ППР/12-11445-И/360 общество с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Капитал" (далее ООО "ТК "Капитал") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Пермского районного суда Пермского края от 29.10.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ООО "ТК "Капитал", данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене решения и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
В рассмотрении жалобы законный представитель К. участие не принимала, Защитник ООО "ТК "Капитал" по доверенности Захарова Т.В. жалобу поддержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав Захарову Т.В., прокурора Синеву А.М., полагавшую назначение юридическому лицу административного наказания в виде штрафа обоснованным, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст.135 ТК РФ).
Согласно ст.136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Пермского района Пермского края на основании решения заместителя прокурора Пермского района от 19.06.2019 N П-13 в связи с поступившими из ГУ "Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" сведениями о наличии ООО "ТК "Капитал" недоимки по страховым взносам на 11.05.2019 по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний проведена проверка ООО "ТК "Капитал", в ходе которой было установлено, что в нарушение ст.136 ТК РФ работники не извещаются о составных частях заработной платы (в ходе проверки расчетные листки не представлены); в нарушение ст.ст. 57, 68, 148, 315 ТК РФ, постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 N 403/20-в в трудовых договорах и приказах о приеме на работу П1. от 03.06.2019, П2. от 10.04.2019 не указаны условия об оплате труда, а именно условие о надбавке - районном коэффициенте 15%, в нарушение ст.57 ТК РФ в названных трудовых договорах отсутствуют обязательные для включения условия труда на рабочем месте; Положение об оплате труда работников ООО "ТК "Капитал", утвержденное 31.10.2012, Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные 31.10.2012 в нарушение ст.134 ТК РФ не устанавливают порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "ТК "Капитал" дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности по данной норме.
Следует согласиться с обоснованностью привлечения ООО "ТК "Капитал" к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в связи с отсутствием расчетных листков, отсутствием в Положении об оплате труда работников ООО "ТК "Капитал" предусмотренного порядка индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, в то время как статья 134 ТК РФ указывает на то, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги; государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Факт совершения ООО "ТК "Капитал" административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по настоящему делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.08.2019; Положением об оплате труда работников ООО "ТК "Капитал"; объяснениями защитника Захаровой Т.В. от 27.08.2019 о внесении в Положение об оплате труда изменений в части установления порядка индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги приказом от 12.08.2019, иными доказательствами. Относительно доводов о том, что расчетные листки оформляются и предоставляются, то доказательства в их обоснование не представлены. 19.06.2019 в адрес ООО "ТК "Капитал" в связи с проведением проверки соблюдения трудового законодательства направлялось требование о необходимости явки руководителя в прокуратуру Пермского района, представлении документов, включая расчетные листки (заверенные копии). Однако, должностное лицо не явилось, представителя не направило, при этом заверенные копии расчетных листков, равно как и приказ об утверждении формы расчетного листка, не были представлены в установленный срок 12.07.2019, а также ко дню вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела должностным лицом Государственной инспекции труда в Пермском крае и при рассмотрении жалоб в суде. Причины, по которым не были представлены как в ходе проверки, так и в ходе производства по делу об административном правонарушении, не указываются. При таких обстоятельствах следует критически отнестись к заявленным доводам в этой части.
Вместе с тем, из постановления и решения подлежат исключению суждения о нарушении требований ст.57 ТК РФ, предусматривающей условия, обязательные для включения в трудовой договор, в том числе, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), поскольку ответственность за ненадлежащее оформление трудового договора предусмотрено ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.
Вместе с тем, указанное не влияет на назначенное наказание. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, отвечает в данном случае требованиям разумности и справедливости, соразмерно содеянному с учетом характера допущенного нарушения.
Относительно доводов о малозначительности правонарушения, то согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом, понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.
Основным критерием при решении данного вопроса является наличие или отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав правонарушения по данному делу является формальным. Поэтому факт совершения правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не ставится в зависимость от наличия (или отсутствия) наступивших последствий.
В данном случае, опасность совершенного правонарушения заключается в ненадлежащем отношении юридического лица к возложенным обязанностям по соблюдению трудового законодательства, в связи с чем довод о малозначительности совершенного юридическим лицом правонарушения, противоречит положениям ст. 2.9 КоАП РФ.
Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения ООО "ТК "Капитал" к административной ответственности, не допущены.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы и отмены как постановления от 23.09.2019, так и решения от 29.10.2019 отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 29.10.2019 оставить без изменения, жалобу ООО "ТК "Капитал" - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка