Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 21-1605/2020
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 21-1605/2020
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кольчугина А.С. на решение судьи Куйбышевского районного суда Самарской области от 21 апреля 2020 года, которым
постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара N 90 от 19 февраля 2020 года в отношении Кольчугина А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - оставлено без изменения,
установил:
постановлением административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара N 90 от 19 февраля 2020 года Кольчугин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Решением судьи Куйбышевского районного суда Самарской области от 21 апреля 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение Самарского областного суда, Кольчугин А.С. просит отменить вынесенные по делу акты, приводя доводы об их незаконности.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав Кольчугина А.С, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
19 февраля 2020 года административная комиссия Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие Кольчугина А.С., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области". Дело рассмотрено в отсутствие Кольчугина А.С.
Судья Куйбышевского районного суда г.Самары согласился с постановлением административного органа.
Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя в связи с нижеследующим.
Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
Как усматривается из материалов дела для извещения о месте и времени рассмотрения дела административной комиссией й в адрес Кольчугина А.С. 13 февраля 2020 года направлен извещение.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (N), указанное извещение вручено адресату 29 февраля 2020 года.
При этом рассмотрение дела было назначено административным органом на 19 февраля 2020 года.
Следует отметить, что на момент рассмотрения дела 19 февраля 2020 года сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, не имелось, поскольку согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44396513161363, имеющемуся в материалах настоящего дела, 14.02.2020 года письмо прибыло в место вручения, а в 09 часов 42 минуты 21 февраля 2020 года состоялась неудачная попытка его вручения.
Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Сведений о том, что административным органом предпринимались попытки выяснить причины неявки на заседание административной комиссии лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Кольчугина А.С. иными способами в материалах дела не имеется.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Кольчугина А.С. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.
Данным обстоятельствам при рассмотрении дела судом первой инстанции надлежащая оценка не дана.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Кольчугина А.С.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара N 90 от 19 февраля 2020 года и решение судьи Куйбышевского районного суда г.Самары от 21 апреля 2020 года, вынесенные в отношении Кольчугина А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Самарском областном суде, жалобы Кольчугина А.С. срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
решил:
решение судьи Куйбышевского районного суда Самарской области от 21 апреля 2020 года и постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара N 90 от 19 февраля 2020 года, вынесенные в отношении Кольчугина А. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Жалобу Кольчугина А.С. - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
