Решение Астраханского областного суда

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2022 года Дело N 21-160/2022

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Чабыкиной З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Андросовой ФИО4 на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 27 января 2022 года, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Астраханской области Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 23 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статью 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Чистая среда",

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Астраханской области Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям N N от 23 сентября 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Чистая среда" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 27 января 2022 года жалоба защитника Андросовой В.Н. оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитником Андросовой В.Н. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава правонарушения.

Выслушав защитника Андросову В.Н. поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 67 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 1). Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (пункт 2). Программа производственного экологического контроля, в том числе, содержит сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений (пункт 3). Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4).

Приказом Минприроды России от 28 февраля 2018 года N 74 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, согласно которым, Программа ПЭК, среди прочего, должна содержать сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения, сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Материалами дела установлено, что на основании приказа заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 7 июня 2021 года N 1056 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Чистая среда" проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Срок проведения проверки установлен с 5 июля 2021 года по 16 июля 2021 года.

15 июля 2021 года проведен осмотр объекта "Полигон", зафиксированы организованные стационарные источники выбросов N N и N N.

В ходе осмотра установлено, что программа ПЭК не соответствует требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 февраля 2018 года N 74, а именно, подраздел "Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха" должен содержать: план-график контроля стационарных источников выбрвсов с указанием номера и наименования структурного подразделения (площадка, цех или другое) в случае их наличия, номера и наименования источников выбросов, загрязняющих веществ, периодичности проведения контроля, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений, годов контроля (расчетные и инструментальные) загрязняющих веществ в источниках выбросов, однако в Программах ПЭК для объекта Полигон и МСК в указанном щеле отсутствуют необходимые сведения. Кроме того, в подразделе "Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха" Программы ПЭК для объекта Полигон имеется ссылка на приложение, которое отсутствует.

В программе ПЭК для Полигона не включены фактически эксплуатируемые стационарные источники выбросов, в том числе, отсутствуют сведения об источнике выбросов "Полигон ТБО".

Также, в разделе "Сведения об ОРО на данном объекте в соответствии с ГРОРО" Программы ПЭК указана недостоверная информация о правообладании объектом Полигон.

Согласно программе ПЭК для МСК, общество с ограниченной ответственностью "Чистая среда" на объекте эксплуатирует 11 источников выбросов вредных загрязняющих веществ, в том числе 3 - организованные, 8 - неорганизованные: 1 Вент. труба КНС, 2 Труба печи, 3 Дыхат. патрубок резервуара, 6001 производственный корпус, 6002 Мастерская, 6003 Компрессор, 6004 Сварочный участок, 6005 Окрасочный участок, 6006 Работа ДВС погрузчика, 6007 Место работы шредера, 6008 Пересыпка шлака.

Таким образом, юридическое лицо при эксплуатации объектов негативного воздействия, допустило нарушение требований природоохранного законодательства, выразившееся в несоответствии Программ ПЭК, утверждённых генеральным директором общества с ограниченной ответственностью "Чистая среда" 24 января 2020 года для объектов Полигон и МСК, требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 февраля 2018 года N 74, требованиям статьи 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра от 13 июля 2021 года, от 15 июля 2021 года, актом проверки N 63 от 12 августа 2021 года, протоколом об административном правонарушении N 06-671/2021 от 31 августа 2021 года, программами производственного экологического контроля (ПЭК) для общества с ограниченной ответственностью "Чистая среда", актами отборов проб, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия общества с ограниченной ответственностью "Чистая среда" правильно квалифицированы по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что требования установленные в плане-графике не имеют самостоятельного правового значения, программа ПЭК не является отчетным документом, производственный контроль осуществляется в соответствии с планом-графиком в составе программы ПЭК, являются несостоятельными, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что обществом осуществляется производственный контроль, также несостоятельны, поскольку не являются основанием для признания решения суда незаконным.

Указания защитником на то, что не указано место и время совершения административного правонарушения, истек срок давности привлечения к административной ответственности, подлежат отклонению, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Наримановского районного суда Астраханской области от 27 января 2022 года оставить без изменения, жалобу защитника Андросовой ФИО5 - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда А.Б. Стёпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка