Решение Приморского краевого суда от 27 февраля 2019 года №21-160/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 21-160/2019
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Гарант-ДВ" Курбанова ... на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу N у7-ап359/10 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО "Гарант-ДВ" Курбанов Э.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 500 рублей.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, генеральный директор ООО "Гарант-ДВ" Курбанов Э.А.о. ставит вопрос об отмене состоявшихся в отношении него постановления должного лица и решения судьи, и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Курбанова Э.А.о., его защитника Зюзькова К.Н., поддержавших доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.
Согласно статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу подпункта 4 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ) поставка алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции лицу, не имеющему предусмотренных настоящим Федеральным законом лицензии является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.
Согласно пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредоставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 года N 815 "О представлении деклараций оборота, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила).
Указанными Правилами предусмотрены порядок подачи формы Декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 5, Декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 6.
Порядок заполнения декларации утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 года N 231 "О порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее Порядок).
В соответствии с пунктом 7.1 Раздела 7, пунктом 8.1 Раздела 8 Порядка, декларации N 5 и N 6 заполняются организациями осуществляющими, в том числу закупку, хранение и поставку алкогольной продукции. Согласно пункту 7.2 Раздела 7 Порядка в декларации N 5 указывается общий объем поставленной продукции. В соответствии с пунктом 8.2 Раздела 8 Порядка в декларации N 6 указывается объем продукции, поставленный (перемещенный) согласно сопроводительным документам.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО "Гарант-ДВ" осуществило поставку алкогольной продукции в адрес ООО "..." (ИНН N), не имеющего соответствующую лицензию, путем отгрузки с места осуществления лицензионного вида деятельности ООО "Гарант-ДВ" (закупки, хранения и поставки алкогольной продукции) по адресу: <адрес>, здание холодильника, литер 5, помещения N, 3, 5 и передало продукцию представителю ООО "..." по адресу: <адрес>.
В декларациях N 5, и 6 за IV квартал 2017 года, поданных ДД.ММ.ГГГГ и подписанных Курбановым Э.А.о. в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, указан объем поставленной алкогольной продукции 16576, 3105 дал., при этом отражены поставки ДД.ММ.ГГГГ в ООО "..." по товарно-транспортным накладным N, N, N, N, N, чем завышен объем поставленной продукции указанный в декларациях на 171, 925 дал.
Представленные ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором общества в электронном виде актуальные корректирующие декларации NN 5, 6 за IV квартал 2017 года не устраняют вышеуказанное нарушение.
Решением Арбитражного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ подтверждена фактическая отгрузка ООО "Гарант-ДВ" ДД.ММ.ГГГГ алкогольной продукции в организацию розничной торговли ООО "...", у которой отсутствовала соответствующая лицензия.
Из выписки ЕГРЮЛ следует, что генеральным директором ООО "Гарант-ДВ" является Курбанов Э.А.о.
Таким образом, генеральный директор ООО "Гарант-ДВ" Курбанов Э.А.о. осуществляя оборот (поставку) алкогольной продукции, нарушил требования пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ, пунктов 7.2, 8.2 Порядка, утвержденного Приказом N 231.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генеральный директор ООО "Гарант-ДВ" Курбанов Э.А.о., являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнил служебные обязанности, допустив вышеуказанные нарушения.
Факт совершения Курбановым Э.А.о. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением Арбитражного суда Приморского края от 7 августа 2018 года; объяснениями директора ООО "..." ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями механика ООО "..." ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о принятых декларациях за IV квартал 2017 года, и другими материалами дела.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО "Гарант-ДВ" Курбанова Э.А.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что в действиях Курбанова Э.А.о. отсутствует состав административного правонарушения, так как его должностные обязанности не содержат положений, обязывающих его осуществлять учёт спиртосодержащей продукции являются несостоятельными, поскольку генеральный директор Курбанов Э.А.о., являясь должностным лицом, в соответствии с должностными обязанностями, несет ответственность за финансово-хозяйственные результаты деятельности организации, в том числе и за составление, проверку и предоставление достоверной декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.
Утверждение заявителя о том, что фактически поставка алкогольной продукции была произведена ДД.ММ.ГГГГ, является не верным.
Так решением Арбитражного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактически ООО "Гарант-ДВ" осуществило поставку (отгрузку) в адрес ООО "..." не имеющего соответствующую лицензию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ, так как документарное оформление отгрузки, фактически имевшей место ДД.ММ.ГГГГ, другим днем ДД.ММ.ГГГГ (данные из ЕГАИС) произведено ООО "Гарант-ДВ" целенаправленно, с целью уклониться от административной ответственности.
В соответствии с пунктом 5.1.1 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014 года N 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.
Отразив поставку в декларациях N 5, 6 за IV квартал 2017 года Курбанов Э.А.о. тем самым исказил при декларировании информацию об объеме поставленной продукции, завысив её объем на 171,9256 дал.
Иных доводов, касающихся обстоятельств правонарушения, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения судьи районного суда, в жалобе не приведено.
Постановление о привлечении Курбанова Э.А.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено Курбанову Э.А.о. в пределах, установленных санкцией статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статьи 4.1 названного Кодекса.
Процессуальных нарушений влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Гарант-ДВ" Курбанова ..., оставить без изменения, жалобу Курбанова Э.А.о. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка