Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 27 августа 2018 года №21-160/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 августа 2018 года Дело N 21-160/2018
Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой С.В.
при секретаре Петровой Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Хохлова Е.А.,
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением заместителя председателя Комитета государственного финансового контроля - начальника отдела государственного контроля в сфере закупок Министерства финансов РБ Матханова Л.В. от 01 июня 2018 года Хохлов Е.А. как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 15 000 рублей.
Хохлов обжаловал постановление о назначении административного наказания в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 29 июня 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Хохлова - без удовлетворения.
Хохлов подал жалобу на решение районного суда в вышестоящий суд.
В заседании вышестоящего суда Хохлов и его представитель Дандарон Б.Г. поддержали доводы жалобы, представитель Министерства финансов РБ Гомбоева Т.Ц. возражала против удовлетворения жалобы.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление должностного лица и решение районного суда подлежат отмене с освобождением Хохлова от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Согласно части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Статья 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" содержит требования к содержанию извещения о проведении открытого конкурса.
Согласно пункту 2 части 3 данной статьи в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 данного Федерального закона.
Из материалов дела видно, что Хохлов является должностным лицом Республиканского агентства по государственным закупкам и отвечает за обеспечение исполнения законодательства в сфере размещения государственного заказа.
Ему вменяется нарушение, выразившееся в том, что в извещениях N ... от 22 марта 2018 года и N ... от 27 марта 2018 года о проведении открытого конкурса отсутствуют сведения, перечисленные в пункте 2 части 3 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ.
Хохлов допущенные нарушения не отрицает, с квалификацией его действий по части 4 статьи 7.30 КоАП РФ согласен, но ссылается на то, что в данном случае имеют место признаки малозначительности административного правонарушения.
Эти доводы заслуживают внимания.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Выявленные нарушения не повлияли на результаты конкурса, материальный или иной ущерб заказчикам и другим лицам в результате действий Хохлова не причинен, существенная угроза охраняемым общественным интересам не возникла.
При указанных обстоятельствах вышестоящий суд считает возможным освободить Хохлова от административного наказания и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя председателя Комитета государственного финансового контроля - начальника отдела государственного контроля в сфере закупок Министерства финансов РБ Матханова Л.В. от 01 июн я 2018 года и решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 29 июня 2018 года отменить, освободить Хохлова Е.А. от административной ответственности и объявить устное замечание, производство по делу прекратить.
Судья С.В. Булгытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка