Решение Липецкого областного суда от 27 сентября 2018 года №21-160/2018

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 21-160/2018
Судья Липецкого областного суда Поддымов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> товарищества собственников жилья "Союз" Аиповой Надежды Александровны на постановление административной комиссии городского округа города Елец от 29 июня 2018 года и решение судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 21 августа 2018 года, вынесенные в отношении <данные изъяты> товарищества собственников жилья "Союз" Аиповой Надежды Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.7 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии городского округа города Елец от 29 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 21 августа 2018 года, <данные изъяты> товарищества собственников жилья "Союз" (далее - ТСЖ "Союз") Аипова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.7 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, Аипова Н.А. просит об отмене постановления административной комиссии и решения судьи, считая их незаконными ввиду отсутствия её вины.
Выслушав объяснения Аиповой Н.А., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 5.7 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях за сброс (выброс), складирование и (или) временное хранение мусора, отходов спила деревьев, кустарников, листвы и других растительных остатков вне специально отведенных мест, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 7.22 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
Статьей 3 Правил благоустройства и содержания территорий городского округа город Елец, утв. решением Совета депутатов города Ельца от 24 декабря 2014 года N233 (далее - Правила), установлено, что все виды отходов должны собираться их собственниками в специальные контейнеры и бункеры-накопители, которые устанавливаются в необходимом количестве на контейнерных площадках.
Обязанности по обустройству и содержанию контейнерной площадки в надлежащем санитарном состоянии, соблюдению пожарных и санитарно-эпидемиологических норм по складированию, сбору и накоплению отходов в контейнеры, контролю за выполнением графика вывоза отходов, устройству освещения и свободного проезда к контейнерам возлагаются на собственников, организацию по обслуживанию жилищного фонда или физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в пользовании которых находится данная контейнерная площадка (ч.1).
Контейнеры и бункеры-накопители должны содержаться в чистоте и технически исправном состоянии собственниками, организацией по обслуживанию жилищного фонда или физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в пользовании которых находится данная контейнерная площадка, быть покрашены и иметь маркировку с указанием ответственного за контейнерную площадку владельца контейнера и бункера-накопителя, а также организации, осуществляющей вывоз отходов. Организацией, осуществляющей вывоз отходов, на контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза отходов с указанием своего наименования и контактных телефонов.
При совместном пользовании контейнерной площадкой собственники, организации по обслуживанию жилищного фонда или физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, в пользовании которых находится данная контейнерная площадка, обязаны заключить договор о совместном содержании контейнерной площадки и утвердить график уборки данной контейнерной площадки
Уборка контейнерных площадок, в том числе отходов, складируемых около контейнерной площадки, производится во время утренней уборки территории и обязательно после вывоза отходов с дальнейшим поддержанием чистоты в течение рабочего дня. Уборку осуществляют собственники, которые пользуются данной контейнерной площадкой, организации по обслуживанию жилищного фонда или физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, в пользовании которых находится данная контейнерная площадка, а в индивидуальном (частном) жилом секторе - специализированные организации. (ч.2).
Запрещается складировать отходы вне емкости контейнера, бункера-накопителя (ч.4).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Аипова Н.А. является <данные изъяты> ТСЖ "Союз", осуществляющим управление многоквартирным домом N по <адрес>.
В соответствии с графиком уборки контейнерной площадки, расположенной по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Вермишева, д.35, ТСЖ "Союз" осуществляет уборку контейнерной площадки с 5 мая 2018 года по 8 июля 2018 года.
29 мая 2018 года ТСЖ "Союз" допустило временное хранение мусора вне контейнеров.
Факт совершения <данные изъяты> ТСЖ "Союз" Аиповой Н.А. административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении, фотографиями места совершения административного правонарушения и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Так, на фотографиях места совершения административного правонарушения, произведенных 29 мая 2018 года, зафиксирован мусор, расположенный в радиусе 5 м. от контейнеров.
При таких обстоятельствах деяние <данные изъяты> ТСЖ "Союз" Аиповой Н.А. правильно квалифицировано по ст.5.7 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления и решения, не допущено.
Довод жалобы о том, что возле контейнеров крупногабаритный мусор незаконно складируется торговыми предприятиями, не может повлечь отмену обжалуемых актов. На фотографиях видно, что 29 мая 2018 года в радиусе 5 м. от контейнеров был зафиксирован бытовой и строительный мусор, который подлежал уборке ТСЖ "Союз". Доказательств того, что данный мусор был складирован торговыми предприятиями, материалы дела не содержат. Представленные <данные изъяты> ТСЖ "Союз" Аиповой Н.А. в подтверждение указанного довода фотографии произведены в иное время с изображением иной обстановки в районе контейнеров, и поэтому не могут свидетельствовать об отсутствии в ее деянии состава административного правонарушения на момент его совершения 29 мая 2018 года.
Довод жалобы о том, судья принял в качестве доказательства, подтверждающую вину <данные изъяты> ТСЖ "Союз" Аиповой Н.А., фотографию с изображением места совершения административного правонарушения по состоянию на момент рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания, является несостоятельным, поскольку в материалах дела такой фотографии не имеется.
Довод <данные изъяты> ТСЖ "Союз" Аиповой Н.А. об отсутствии ее вины в неудовлетворительном состоянии контейнерной площадки, которая эксплуатируется в течение длительного времени, не свидетельствует об отсутствии в ее деянии состава административного правонарушения, поскольку материалами дела подтверждено то, что ТСЖ "Союз" допустило хранение мусора вне контейнеров.
Довод Аиповой Н.А. о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении нее как гражданина, а не должностного лица, опровергается содержанием данного процессуального документа, из которого следует, что ей было вменено совершение административного правонарушения как <данные изъяты> ТСЖ "Союз".
Довод Аиповой Н.А. о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовало только 3 члена административной комиссии городского округа город Елец, ничем не подтвержден и опровергается протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, заслуживает внимание довод Аиповой Н.А. о незаконности указания в оспариваемых актах о том, что она является лицом, ранее привлекавшимся к административной ответственности.
В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно справке административной комиссии и постановлению по делу об административном правонарушении 8 июня 2018 года <данные изъяты> ТСЖ "Союз" Аипова Н.А. признавалась виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.7 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях.
Доказательств того, что на момент совершения 29 мая 2018 года административного правонарушения она в соответствии с положениями ст.4.6 КоАП РФ считалась подвергнутой административному наказанию, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах указание в постановлении административного органа и решении судьи о том, что она ранее привлекалась к административной ответственности, подлежит исключению.
Также нельзя согласиться с указанием в постановлении по делу об административном правонарушении в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность Аиповой Н.А., то, что она продолжила противоправное поведение, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его. В материалах дела не содержится данных о том, что когда именно и какое уполномоченное лицо предъявляло такое требование. Доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, в материалах дела не имеется.
В связи с изложенным, постановление административной комиссии подлежит изменению путем исключения из него указания на то, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность Аиповой Н.А., является продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Принимая во внимание характер совершенного <данные изъяты> ТСЖ "Союз" Аиповой Н.А. административного правонарушения, ее личность, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю, что в части назначенного ей административного наказания постановление изменению не подлежит. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей соответствует санкции ст. 5.7 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях и положениям ст.4.1 КоАП РФ. При этом также учитываю то, что в рассматриваемом случае установленные должностным лицом при вынесении постановления и судьей при вынесении решения обстоятельства совершения правонарушения свидетельствуют о наличии в результате нарушения требований закона угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии городского округа города Елец от 29 июня 2018 года и решение судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 21 августа 2018 года, вынесенные в отношении <данные изъяты> товарищества собственников жилья "Союз" Аиповой Надежды Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.7 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, изменить: исключить из постановления административной комиссии городского округа города Елец от 29 июня 2018 года указание на то, что продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность <данные изъяты> товарищества собственников жилья "Союз" Аиповой Надежды Александровны; исключить из постановления административной комиссии городского округа города Елец от 29 июня 2018 года и решения судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 21 августа 2018 года указание на то, что <данные изъяты> товарищества собственников жилья "Союз" Аипова Надежда Александровна ранее привлекалась к административной ответственности.
В остальной части указанные акты оставить без изменения.
Судья (подпись) А.В. Поддымов
Верно:
судья
секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка