Решение Краснодарского краевого суда

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 21-1599/2021

"28" июля 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Дусарова С.Ю. - Кузнецова А.А., действующего на основании доверенности, на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственность "Ирк Кумут" г. Новороссийск Краснодарский край (далее - ООО "Ирк Кумут") Дусарова С. Ю.,

установил:

постановлением начальника ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края <ФИО>5 N 23152032300076200004 от 17 декабря 2020 года должностное лицо - директор ООО "Ирк Кумут" Дусаров С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Дусарова С.Ю. - Кузнецов А.А., действующий на основании доверенности, обжаловал его в районный суд.

Обжалуемым решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 апреля 2021 года вышеуказанное постановление Инспекции оставлено без изменения, жалоба защитника Дусарова С.Ю. - Кузнецова А.А., действующего на основании доверенности, без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Дусарова С.Ю. - Кузнецов А.А., действующий на основании доверенности, просит решение районного суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит вернуть дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник Дусарова С.Ю. - Кузнецов А.А., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из оспариваемого решения, деятельность ООО "Ирк-Кумут" в рамках гражданского оборота осуществляется с привлечением иностранных работников по трудовым договорам, вместе с тем, директором ООО "Ирк-Кумут" Дусаровым С.Ю. произведена выплата заработной платы иностранным гражданам в наличной форме на общую сумму 80357, 29 рублей по платежным ведомостям от 1 февраля 2019 года N 9,10 и расходным кассовым ордерам от 1 февраля 2019 года N 9, 10.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 17 декабря 2020 года постановления о привлечении директора ООО "Ирк-Кумут" Дусарова С.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильною разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектами административной ответственности за нарушение валютного законодательства и актов органов валютного регулирования являются: граждане, должностные лица, юридические лица.

В силу примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения, предусмотренные, ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с нарушением валютного законодательства РФ, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, и влечет чет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 75 до 100 процентов суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прямо предусмотрена административная ответственность руководителя организации как должностного лица, за совершение правонарушений в области валютного законодательства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга (пп. "л" в ред. Федерального закона от 12 ноября 2019 г. N Э77-ФЗ).

Из материалов дела следует, что руководство текущей деятельностью ООО "Ирк-Кумут" осуществлялось единоличным исполнительным органом - генеральным директором.

Уставом Общества, утвержденным Решением N 1/2017 Единственного участника от 23 января 2017 г. ООО "Ирк-Кумут", установлено, что руководство текущей деятельностью Общества осуществляет лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа - директор, который избирается общим собранием участников Общества на 5 лет с правом досрочного переизбрания.

Таким образом, с 22 ноября 2013 года по настоящее время, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом Общества от 23 января 2017 года, единоличным исполнительным органом является генеральный директор - Дусаров С. Ю.. Единственным лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, а также единственным учредителем является - Дусаров С.Ю.

Также учредительными документами Общества установлено, что именно директор Дусаров С.Ю. в своей деятельности обязан соблюдать требования действующего законодательства (в том числе и валютного), руководствоваться требованиями устава Общества, решениями органов управления Обществом, принятыми в рамках их компетенции, а также заключенными Обществом договорами и соглашениями, в том числе заключенным с Обществом трудовым договором.

На основании изложенного судья первой инстанции обосновано пришел к выводу, что не смотря на то, что Дусаров С.Ю. не утверждал платежную ведомость и расходный ордер на выдачу заработной платы в наличной форме, его действия образуют состав правонарушения (его объективную и субъективную сторону) по ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Генеральный директор Общества Дусаров С.Ю., ответственный за выполнение перед работниками обязанности по своевременной выплате заработной платы, был обязан знать и надлежащим образом организовывать работу, в том числе подчиненных сотрудников в целях недопущения нарушений валютного законодательства, чего, как усматривается из обстоятельств дела, сделано не было.

Объектом правонарушений, предусмотренных ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают публичные правоотношения по обеспечению реализации единой государственной валютной политики, устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют противоправные деяния (действия или бездействие) лиц (субъектов), осуществляемые в нарушение норм права, установленных валютным законодательством Российской Федерации и актами органов валютного регулирования.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконными валютными операциями являются валютные операции, запрещенные валютным законодательством Российской Федерации, или валютные операции, осуществленные с невыполнением установленных требований об использовании специального счета и требований о резервировании, а равно списание и (или) зачисление денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет с невыполнением установленного требования о резервировании.

Материалы административного дела свидетельствуют о бездействии руководителя Дусарова С.Ю. в принятии необходимых мер по предупреждению совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как отражается в судебной практике при вынесении решений по аналогичным спорам, что ссылка заявителя на то, что работники общества, нерезиденты, не имели счетов для получения заработной платы и не выразили согласие на их открытие, в связи с чем обществу не представлялось возможности перечислить заработную плату со счета заявителя открытого в уполномоченном банке, не принимается поскольку указанное не свидетельствует о невозможности получения указанными лицами средств с соответствующего счета общества открытого в уполномоченном банке.

Открыть такие счета работникам-нерезидентам для получения заработной платы с соответствующего счета общества в уполномоченном банке, в силу пункта 14.5 Устава Общества "Ирк Кумут", должен был должностное лицо - Дусарова С.Ю..

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается, что именно руководитель ООО "Ирк-Кумут" Дусаров С.Ю. является лицом, ответственным за выплату заработной платы и способ ее выплаты работникам нерезидентам, а равно является должностным лицом, ответственным за соблюдение валютного законодательства.

С учетом изложенного судья районного суда обосновано пришел к выводу о наличии в действиях директора должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления судьи первой инстанции.

Таким образом, обжалуемое постановление суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30 апреля 2021 года - оставить без изменения, жалобу защитника Дусарова С.Ю. - Кузнецова А.А., действующего на основании доверенности, - без удовлетворения.

Судья Попова С.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка