Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 ноября 2017 года №21-1597/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2017 года Дело N 21-1597/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,
с участием Гордовой Ю.Ю. - защитника ГУП Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" - лица, привлекаемого к административной ответственности,
рассмотрев жалобу ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 октября 2017 года, которым
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Аминевой В.М. N 7-3032-17-ОБ/3235/82/6 от 25 августа 2017 года о привлечении ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Аминевой В.М. N 7-3032-17-ОБ/3235/82/6 от 25 августа 2017 года ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей.
ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" была подана жалоба на вышеуказанное решение в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
09 октября 2017 года судьей Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 октября 2017 года по жалобе ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 октября 2017 года и постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Аминевой В.М. N 7-3032-17-ОБ/3235/82/6 от 25 августа 2017 года, ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить их в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав Гордову Ю.Ю. - защитника ГУП Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан", поддержавшей доводы жалобы, изучив доводы жалобы, обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы участников процесса, считаю постановление должностного лица и решение суда первой инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям.
Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года N197-ФЗ (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из постановления должностного лица, на основании поступившего обращения от работника ФИО4 о нарушении его трудовых прав проведена проверка ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан".
При проведении проверки соблюдения требований трудового законодательства в ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" установлено следующее.
В соответствии с пунктом 4.9 Коллективного договора ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан", заработная плата выплачивается два раза в месяц: 15 и 29 числа текущего месяца.
В нарушение ч.6 ст. 136, ст. 140, ст. 236 ТК РФ ФИО4 заработная плата выплачивалась раз в месяц, задолженность по заработной плате перед ним за апрель 2017 года - май 2017 года составляет 21165 рублей 78 копеек, согласно справки N 77-3081 от 01 августа 2017 года.
При этом, денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы за апрель и май 2017 года ФИО4 не начислена и не произведена.
Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на 03 августа 2017 года в ГУП "ИНХП РБ" имеется задолженность по заработной плате с апреля 2017 года - июль 2017 года перед работниками в количестве 678 человек (в том числе уволенные) в сумме 32 667 489 рублей 42 копеек.
Лицом, допустившими правонарушение, является работодатель - юридическое лицо ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан".
По результатам проверки: составлен акт проверки N 7-3032-17-ОБ/3235/82/3 от 03 августа 2017 года, выдано предписание N 7-3032-17-ОБ/3235/82/2 от 03 августа 2017 года об устранении нарушений трудового законодательства; составлен протокол N 7-3032-17-ОБ/3235/82/4 от 22 августа 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ГУП "ИНХП РБ". Выявленные нарушения изложены как в акте проверки, так и протоколе об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" - г. Уфа, ул. Инициативная, дом 12.
Работодателем ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства. Обстоятельства, препятствующие исполнению ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, в ходе проверки не установлены.
Таким образом, ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" в его совершении подтверждены помимо постановления N 7-3032-17-ОБ/3235/82/6 от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства.
Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Приведенные в жалобе доводы в совокупности повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, которая была предметом рассмотрения судьи районного суда, сводятся к оспариванию выводов суда, переоценке установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности судебного решения.
Доводы жалобы о том, что судьей не учтено отсутствие у предприятия объективной возможности исполнить требование о выплате заработной платы, приняты быть не могут, поскольку доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующие исполнению ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, не представлено.
Также не могут быть основанием к отмене решения и доводы жалобы о том, что в силу организационно-правовой формы предприятия и нахождения в процедуре приватизации оно не имело возможности принимать меры по погашению задолженности по заработной плате перед работниками, поскольку данные обстоятельства юридического значения для разрешения спора не имеют.
Выводы судьи районного суда доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу и выводов судьи не имеется. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления надзорного органа и судебного акта не имеется.
Назначенное Обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Аминевой В.М. N 7-3032-17-ОБ/3235/82/6 от 25 августа 2017 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 октября 2017 года, вынесенные в отношении ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М.Рахматуллина
Справка судья Резяпов Р.Ф.
Дело N33А-21-1597/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка