Решение Пермского краевого суда от 17 декабря 2019 года №21-1594/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 21-1594/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Степановой Алины Юрьевны на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 28.10.2019, постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от 25.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении товарищества собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Ленина, 10",
установила:
Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми от 25.06.2019 N 443 ТСН "ТСЖ "Ленина,10" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 28.10.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника ТСН "ТСЖ "Ленина,10" по доверенности Б., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ТСН "ТСЖ "Ленина, 10" по доверенности Степанова А.Ю. просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо в связи с малозначительностью правонарушения, либо замене назначенного административного наказания на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ. Указывает на то, что п.11.2.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 N 265, графические рисунки и иные изображения относит к повреждениям фасада. Пунктом 11.3.1 Правил установлено, что указанные повреждения фасада не должны превышать 1% от общей площади фасада. При отсутствии в материалах дела доказательств превышения площади повреждения фасада более 1% оснований для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.63 Закона "Об административных правонарушениях в Пермском крае" не имелось.
В судебном заседании в краевом суде защитник Степанова А.Ю. жалобу поддержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Степанову А.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.
Согласно ч.1 ст.6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 N 265 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства. Правила устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил.
Согласно п.11.1 Правил владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.
При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства (пп. 11.2.1 Правил).
Работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных материалов, растяжек, надписей, графических рисунков и иных изображений проводятся независимо от летнего и зимнего периода (пп. 11.2.2 Правил).
Фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства. Повреждения окраски фасадов зданий не должны превышать более 1% от общей площади фасада (пп. 11.3.1 Правил).
Как следует из материалов дела, в качестве способа управления многоквартирным домом N 10 по ул. Ленина г. Перми выбрано управление товариществом собственников жилья, создано ТСН "ТСЖ "Ленина, 10".
13.05.2019 в 10 часов 23 минут в ходе обследования территории Ленинского района г. Перми заместителем директора по финансам МКУ "Пермблагоустройство" и ведущим инженером Городской административно - технической инспекции МКУ "Пермблагоустройство" установлено, что ТСН "ТСЖ "Ленина, 10", являясь ответственным за содержание здания и придомовой территории, не организовало своевременное проведение работ по устранению графических изображений, повреждений декоративной отделки фасада данного многоквартирного дома.
Указанное обстоятельство, наличие на фасаде многоквартирного дома графических рисунков, частичное отсутствие плит керамогранита послужило основанием для составления в отношении ТСН "ТСЖ "Ленина, 10" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и последующего привлечения его к административной ответственности по данной норме за нарушение Правил в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и установив факт несоблюдения ТСН "ТСЖ "Ленина, 10", требований п.п. 1.2.1, 11.2.2, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, коллегиальный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в его действиях, состава вмененного административного правонарушения.
Совершение административного правонарушения подтверждается актом обследования территорий района от 13.05.2019, приложенным к нему фотоматериалом, другими доказательствами. Действительное повреждение фасада не оспаривается стороной защиты.
Доводы об отсутствии доказательств повреждения окраски фасада здания более 1% от общей площади фасада основаны на неверном толковании пп.11.3.1 Правил, который в абзаце первом не допускает наличие у фасада здания видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов... а также надписей, графических рисунков и иных изображений...
Абзац второй данного подпункта, на который ссылается заявитель, указывает на допустимую площадь повреждений исключительно окраски фасадов зданий.
В данном случае имеет место не повреждение окраски фасада здания, а наличие повреждений отделки, конструктивных элементов, нанесенных графических рисунков, что не допустимо.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае не приведено убедительных доводов и не представлено доказательств в их обоснование, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ТСН "ТСЖ "Ленина, 10" объективной возможности организовать работы по приведению фасада многоквартирного дома в надлежащее состояние.
Наличие вступившего в законную силу определения Ленинского районного суда г. Перми от 27.08.2013, которым утверждено мировое соглашение между гражданами и ОАО "СМТ **", по условиям которого последнее должно, в том числе, разработать проектное решение по ремонту фасада цоколя и первого этажа, облицованного керамогранитом, соответствующего климатическим условиям г. Перми и его в указанном доме, и его исполнить, не освобождает ТСН "ТСЖ "Ленина, 10" в свою очередь содержать имущество многоквартирного дома в соответствии с действующими Правилами. С учетом периода времени, прошедшего с момента утверждения мирового соглашения, выявленного ненадлежащего состояния фасада здания, очевидно, что оно не является эффективным.
Административное наказание ТСН "ТСЖ "Ленина, 10" назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" для юридических лиц.
Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не применимы, поскольку товарищество собственников недвижимости не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Исключительные обстоятельства, которые бы послужили основанием для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности, отсутствуют. Состав правонарушения является формальным, не требует обязательного наступления вредных последствий. Угроза вреда в данном случае выражается в ненадлежащем исполнении юридическим лицом своих обязанностей по надлежащему содержанию фасада здания, что негативно влияет на внешний облик объекта, а также в воспрепятствовании создания на территории г. Перми внешней среды, благоприятной для человека, поддержания и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Перми.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСН "ТСЖ "Ленина, 10" допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от 25.06.2019, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 28.10.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Степановой Алины Юрьевны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка