Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года Дело N 21-159/2022

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Раздъяконовой Л.А. на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника службы экологической безопасности Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП "..." Раздъяконовой Л.А.,

установила:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N должностное лицо - начальник службы экологической безопасности Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП "..." ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением судьи районного суда, ФИО1 обжаловала его в Приморский краевой суд, указав на его незаконность и необоснованность, и ставя вопрос об его отмене, прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении неё.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, заслушав пояснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - ФЗ "Об охране окружающей среды") каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Условия водопользования установлены в главе 5 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 37 Водного кодекса Российской Федерации сброс сточных вод является одной из форм водопользования.

В силу части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 4 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки (на основании приказа Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N, приказа от ДД.ММ.ГГГГ N) в отношении ФГУП "..." причал N морского порта Владивосток - Дальневосточный бассейновый филиал ФГУП "...", категория риска высокая, категория объекта-..., установлено следующее: пользование водным объектом бухта ... ДБФ ФГУП "..." осуществляется на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ N. Срок разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ФГУП "... на объектах Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП "..." осуществляет сброс сточных вод в б. ... с превышением концентраций загрязняющих веществ, установленных решением от ДД.ММ.ГГГГ N, а именно: нефтепродуктами - в ... раза; АПАВ - в ... раза; железом растворенным - в ... раза; медью - ... раз; взвешенными веществами - в ... раза.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Вышеприведенные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Доводы жалобы о том, что получение разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в отношении объектов 11 категории НВОС федеральным законодательством РФ не предусмотрено, вместо этого представляют декларацию о воздействии на окружающую среду, несостоятельны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2019 г., нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

При этом, приказ Минприроды России от 08.07.2019 N 453"Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления" включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 01.01.2021г., установленное ФЗ от 31.07.2020г. N 247-ФЗ. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в данном документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности (Постановление Правительства РФ от 31.12.2020г. N 2467).

Таким образом, установление факта превышения концентрации загрязняющих веществ, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, влечет административную ответственность по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок привлечения должностного лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным, предусмотренным указанной нормой.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника службы экологической безопасности Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП "..." Раздъяконовой Л,А., оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Л.П. Бондаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка