Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года №21-159/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 21-159/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Мельниковой В.В. на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан от 08 ноября 2019 года и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Амировой Г.В. от 08 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года, администрация городского округа г. Салават Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, защитник администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Мельникова В.В. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность актов.
Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом законного представителя администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан, заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Амировой Г.В., выслушав заявителя Мельникову В.В., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что дата судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по адрес ФИО3 в отношении администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо по состоянию на дата не исполнило требование от дата о предоставлении жилого помещения с заключением договора найма по исполнительному производству N...-ИП от дата.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с чем согласился судья нижестоящей инстанции.
Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не учтено следующее.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, 08 ноября 2019 года протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Мельниковой В.В.
Постановление о наложении административного штрафа вынесено должностным лицом Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан в тот же день, также в присутствии указанного защитника.
Мельникова В.В. в Верховном Суде Республики Башкортостан пояснила, что уведомление о составлении протокола администрация получила по электронной почте, явилась на составление процессуального документа с доверенностью, в отношении администрации составили протокол и сразу вынесли постановление о привлечении к административной ответственности, о чем законный представитель юридического лица не извещался.
Действительно, материалы дела не содержат сведений об извещении законного представителя администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения должностным лицом Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Присутствие защитника при рассмотрении дела не свидетельствует об извещении законного представителя администрации.
Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан от 08 ноября 2019 года и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан подлежит отмене, а дело - возвращению в Салаватский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, установить все юридически значимые обстоятельства, после чего в соответствии с требованиями законодательства постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Мельниковой В.В. удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан от 08 ноября 2019 года и решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан отменить, дело возвратить в Салаватский городской отдел судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка: федеральный судья Хрипунова А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка