Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 21-159/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 21-159/2020
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Г. на решение Краснокамского городского суда Пермского края от 09 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Кама Картон",
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 16 октября 2019 г. N 59/8-6562-19-И/12-12921-И/2018-4 (372) общество с ограниченной ответственностью "Кама Картон" (далее - ООО "Кама Картон", общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 09 декабря 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника З., указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Г. просит решение Краснокамского городского суда Пермского края от 09 декабря 2019 г. отменить, указывая на то, что постановление о привлечении к административной ответственности ООО "Кама Картон" в полной мере соответствует требованиям действующего трудового законодательства, издано государственным органом в пределах, возложенных на него полномочий. Вменяемые юридическому лицу нарушения трудового законодательства о незаконном отстранении от работы Л. не относятся к индивидуальному трудовому спору по причине наличия разногласий. При приеме на работу Л. факт отсутствия сведений в Национальном реестре специалистов в области строительства, для установления факта соответствия, предполагаемой должности Л. работодателем не проверялся.
В судебном заседании в краевом суде государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Г., законный представитель ООО "Кама Картон", защитник З., потерпевший Л., представитель потерпевшего К., извещенные надлежаще, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статьями 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В силу части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом часть 1 статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, признаются индивидуальным трудовым спором.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 ТК РФ).
Из указанных выше положений действующего законодательства следует, что выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.
Как следует из материалов дела, 17 декабря 2018 г. ООО "Кама-Картон" и Л. был заключен трудовой договор **, в соответствии с которым последний принят на должность инженера - строителя службы строительного контроля в целях организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительств, предусмотренных в рамках проекта "Реконструкции картонно-бумажной фабрики. Новый производственный комплекс, расположенный по адресу: ****".
На основании приказа генерального директора ООО "Кама-Картон" от 30 апреля 2019 N К01-00-АСВ-0043 Л. был отстранен от работы с 06 мая 2019 г. в связи с отсутствием о нем сведений как о работнике, осуществляющим функции строительного контроля, в Национальном реестре специалистов в области строительства.
В связи с обращением Л. Государственной инспекцией труда в Пермском крае на основании распоряжения врио заместителя руководителя Государственной инспекцией труда в Пермском крае от 18 июня 2019 г. N 59/12-7335-19-И проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства ООО "Кама Картон".
По результатам проверки составлен акт от 28 июня 2019 г. N 59/12-7335-19-И, согласно которому выявлены нарушения ООО "Кама Картон" обязательных требований статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работника Л., который отстранен от работы по основаниям отсутствия сведений в Национальном реестре специалистов в области строительства. При этом, работодателем при приеме на работу, факт отсутствия сведений в Национальном реестре специалистов в области строительства, для установления факта соответствия предполагаемой должности Л. не проверялся.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Кама Картон" 08 октября 2019 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и постановления от 16 октября 2019 г. о привлечении общества к административной ответственности.
Судья районного суда отменяя вынесенное должностным лицом постановление и прекращая производство по делу, указал, что привлечение ООО "Кама Картон" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ осуществлено в отсутствие соответствующих полномочий, поскольку должностное лицо фактически разрешилоиндивидуальный трудовой спор об обоснованности примененного в отношении Л. отстранения его от работы.
Судьей городского суда верно указано, что спор относительно обоснованности отстранения от работы в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом в рамках гражданского судопроизводства.
Материалы дела содержат данные, которые свидетельствуют о наличии между обществом и работником Л. разногласий по факту отстранения его приказом генерального директора от 30 апреля 2019 N К01-00-АСВ-0043 от работы с 06 мая 2019 г.
При этом имеются сведения о том, что в Краснокамском городском суде Пермского края по иску Л. к ООО "Кама Картон" рассмотрен спор, возникший из трудовых правоотношений, связанный с оспариванием приказа об отстранении.
Государственная инспекция труда в соответствии с действующим трудовым законодательством не наделена правом разрешения индивидуальных трудовых споров, в том числе посредством определения в порядке производства по делам об административных правонарушениях виновной стороны конфликта при возникновении неурегулированных разногласий между работодателем и работником.
При таких обстоятельствах вопреки доводам жалобы привлечение общества к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в связи с не обоснованным отстранением от работы неправомерно.
Учитывая изложенное, судья городского суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО "Кама Картон" признаков состава административного правонарушения в связи с имеющимися между работодателем и работником индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение Краснокамского городского суда Пермского края от 09 декабря 2019 г. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Г. - без удовлетворения.
Судья - подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
