Решение Забайкальского краевого суда от 13 мая 2019 года №21-159/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 21-159/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление главного государственного инспектора труда отдела по контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N-И от 7 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 9 апреля 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Ташлыковой С. Г., родившейся <Дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда отдела по контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N-И от 7 февраля 2019 года (т. 1, л.д. 4-7) генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее - общество) С.Г. Ташлыкова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 9 апреля 2019 года (т. 2, л.д. 14-16) постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе (т. 2, л.д. 18-19), поданной в Забайкальский краевой суд, С.Г. Ташлыкова ставит вопрос об отмене состоявшихся актов.
В заседании суда участники производства по делу участия не принимали, извещены.
Иследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или её непроведение, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ).
Как усматривается из дела, Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в отношении общества проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона N 426-ФЗ тем не проведена специальная оценка условий труда нескольких рабочих мест.
Приведённые обстоятельства послужили основанием для составления в отношении С.Г. Ташлыковой протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения её к административной ответственности.
Факт совершения С.Г. Ташлыковой указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от N 75/12-1530-19-И (т. 1, л.д. 16-17), актом проверки от 31 января 2019 года (т. 1, л.д. 30-32) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении С.Г. Ташлыковой к ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований для отмены обжалованных актов нет.
Соответствующие доводы жалобы неубедительны.
С учётом того, что специальная оценка условий труда в обществе к установленному сроку завершена не была, говорить о том, что С.Г. Ташлыкова надлежаще исполнила должностные обязанности руководителя, нельзя.
В то же время постановление главного государственного инспектора труда отдела по контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N от 7 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 9 апреля 2019 года необходимо изменить.
Должностное лицо установило наличие в деяниях С.Г. Ташлыковой двух смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих её ответственность.
Кроме того, общество отнесено к субъектам малого предпринимательства - малое предприятие, N.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
Условия применения данной нормы присутствуют.
Выводы решения судьи районного суда о наличии угрозы причинения вреда в результате бездействия лица, привлекаемого к административной ответственности, являются голословными - они не подтверждены ни ссылками на фактические обстоятельства, ни приобщёнными к делу доказательствами.
Таким образом, назначенное ей административное наказание должно быть заменено на предупреждение.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
изменить постановление главного государственного инспектора труда отдела по контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N от 7 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 9 апреля 2019 года.
Заменить назначенное С.Г. Ташлыковой наказание на предупреждение.
В остальной части оставить указанные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка