Решение Московского областного суда от 16 августа 2018 года №21-1587/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 августа 2018 года Дело N 21-1587/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области Ганжа Г.В. на решение Пушкинского городского суда Московской области от 08 мая 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8. 31 и ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Лесовита",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Ганжа Г.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью "Лесовита" (далее - ООО "Лесовита", Общество), адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, признано виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8. 31 и ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением Пушкинского городского суда Московской области от 08 мая 2018 года указанное постановление изменено, с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначенное Обществу наказание в виде административного штрафа снижено до 150 000 рублей.
Не согласившись с судебным решением, должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Ганжа Г.В. обратился в Московский областной суд с жалобой, где указывает, что наказание было назначено Обществу справедливо, снижение наказания судом до уровня ниже низшего предела осуществлено неправомерно, без какой-либо мотивации и без приведения в решении исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель, защитник ООО "Лесовита" в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не усматривает.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 14 часов 10 минут и 14 часов 20 минут государственным лесным инспектором Московской области в ходе проведения надзора за соблюдением лесного законодательства в местах разработки лесных насаждений, произведен осмотр лесных участков, расположенных в квартале 96 выделах 4, 5 и квартале 97 выделах 10, 12 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО "Мособллес" вблизи д. Березняки Пушкинского муниципального района Московской области, выявлено, что на вышеуказанных лесных участках ООО "Лесовита" согласно договору подряда от 06 марта 2017 года <данные изъяты> заключенного между ООО "Лесовита" и ГАУ МО "Центрлесхоз", проводит сплошную санитарную рубку.
На момент осмотра обнаружено, что при выполнении работ по санитарной рубке ООО "Лесовита" в квартале 96 выделах 4, 5 Тютчевского участкового лесничества, имеющих категорию защитных лесов, осуществило очаговое загрязнение бытовым мусором на площади 1 кв.м., тем самым допустило нарушение п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N607 от 20 мая 2017 года.
В квартале 97 выделах 10, 12 Тютчевского участкового лесничества ООО "Лесовита" произвело складирование вырубленной древесины и порубочных остатков в объеме 10 куб.м на лесном участке за границей разрабатываемой лесосеки. Вплотную к деревьям хвойных пород, без специальных разрешений на использование лесного участка, при этом не отделив противопожарной минерализованной полосой, создав реальную угрозу пожарной безопасности для лесных насаждений, тем самым допустило нарушение п. п. 19 и 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30.06.2007г.
Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, согласно Постановлению Губернатора Московской области от 21 апреля 2017г. N189-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории Московской области".
По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении ООО "Лесовита" возбуждены дела и составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8. 31 и ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, которые постановлением должностного лица объединены в одно производство.
Административная ответственность по части 3 статьи 8.31 КоАП РФ наступает за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, что влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Согласно п.14 указанных Правил при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N417 (далее Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Согласно п.19 Правил, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
В соответствии с п.21 Правил, складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
Вина ООО "Лесовита" в нарушении указанных Правил санитарной и пожарной безопасности в лесах, образовавшие состав вмененных ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколами об административных правонарушениях, актами осмотра и фототаблицей, чертеж-схемой, предписанием об устранении нарушений лесного законодательства, выпиской из ЕГРЮЛ, копией договора подряда от 06 марта 2017 года и другими доказательствами по делу.
Доказательства, свидетельствующие о виновности ООО "Лесовита" в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.31 и ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Проверив материалы дела, на которых орган административной юрисдикции основывал вывод о виновности юридического лица, суд обоснованно согласился с органом административной юрисдикции о доказанности вины ООО "Лесовита" в совершении вмененных правонарушений.
Решение городского суда мотивированно и отвечает требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд посчитал необходимым и возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня, ниже низшего предела.
Доводы жалобы должностного лица о неправомерном и немотивированном снижении судом размера наказания, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не допущено, оснований для отмены решения городского суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Пушкинского городского суда Московской области от 08 мая 2018 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8. 31 и ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Лесовита" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка