Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 21-158/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 21-158/2020
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу и.о. заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Б. на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Перми,
установил:
постановлением и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МРОСП по ИОИПРД и ИИ УФССП России по Пермскому краю Б. от 04.10.2019 N 59046/19/2270123 администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17.12.2019, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Перми прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, и.о. зам. начальника МРОСП по ИОИПРД и ИИ УФССП России по Пермскому краю Б. просит об отмене решения судьи районного суда, как незаконного.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы законный представитель юридического лица, защитник, извещенные о времени и месте, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность.
Как видно из материалов дела, основанием для привлечения администрации г. Перми к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что являясь должником по исполнительному производству N **, возбужденному 15.05.2019 на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Перми 06.05.2019 по делу N 2-927/2019, согласно которого на администрацию г. Перми возложена обязанность по предоставлению по договору социального найма жилого помещение специализированного жилищного фонда П., не исполнила в установленный до 30.08.2019 срок требование судебного пристава-исполнителя от 06.08.2019 при наличии постановления от 11.06.2019 о взыскании исполнительского сбора.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем должнику не устанавливался новый срок для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.
Вместе с тем, данное решение не может быть признано законным и обоснованным в силу следующего.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда приведенные положения были нарушены, фактически не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела с учетом состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Часть 1 ст.17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Обязательными условиями привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера и неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При этом данная норма не предусматривает обязательное указание на установление нового срока для исполнения именно в постановлении о взыскании исполнительского сбора, как и не содержит указаний на наличие каких-либо пресекательных сроков для вынесения требования об исполнении решения во вновь установленный срок.
Таким образом, судье районного суда следовало установить, имели ли место виновные действия должника в неисполнении решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок с учетом положений ч.ч. 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ, что сделано не было, исследовать вопрос об установлении срока для исполнения решения суда, с учётом норм материального права.
В данном случае ошибочные выводы, изложенные в решении, не позволили полно и всесторонне, в соответствии с законом рассмотреть дело об административном правонарушении.
При таком положении решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17.12.2019 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Перми.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек.
При новом рассмотрении с целью соблюдения требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, в том числе, необходимо истребовать материалы исполнительного производства.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу и.о. заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Б. удовлетворить.
Решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 17.12.2019 отменить, дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Перми, возвратить в Ленинский районный суд г.Перми на новое рассмотрение.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
