Решение Мурманского областного суда от 13 апреля 2020 года №21-158/2020

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2020 года Дело N 21-158/2020
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении







г. Мурманск


13 апреля 2020 г.




Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Льян-Сервис" Кулиева С. Г. оглы на решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 29 января 2020 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск N 1227 от 19 ноября 2019 г. должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью "Льян-Сервис" (далее - ООО "Льян-Сервис", Общество) Кулиев С.Г.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 г. "Об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 29 января 2020 г. постановление административного органа от 19 ноября 2019 г. оставлено без изменения, жалоба Кулиева С.Г.о. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Кулиев С.Г.о., ссылаясь на не исследованность материалов дела всесторонне и в полном объеме, просит обжалуемые акты отменить.
Указывает, что представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о наличии вины во вменяемом ему административном правонарушении.
Полагает, что административной ответственности за не обеспечение своевременного вывоза и утилизации мусора подлежало АО "Управление отходами".
Кулиев С.Г.о., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на рассмотрение жалобы не явились, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявляли. Кулиев С.Г.о. не возражал о рассмотрение дела без его участия.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признана обязательной.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для отмены оспариваемых актов и удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО, под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с пунктом 10.2.6.2 физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляют, в том числе уборку территорий; уборку контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов; вывоз бытовых и крупногабаритных отходов.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 октября 2019 г. в период с 10 часов 03 минут до 10 часов 05 минут сотрудниками управления Ленинского административного округа г. Мурманска, с участием специалиста ММБУ "Экосистема" при обследовании территории округа в районе многоквартирного дома N 7 по улице ... в городе Мурманске выявлено нарушение требований пункта 10.2.6.2 Правил благоустройства, а именно: ООО "Льян-Сервис" ненадлежащим образом осуществляет содержание контейнерной площадки, расположенной в районе указанного многоквартирного дома. Контейнерная площадка и прилегающая к ней территория захламлена твердыми коммунальными отходами (использованная упаковка, пакеты с мусором, бутылки, картонные коробки, использованные автомобильные покрышки).
По результатам обследования составлен акт от 16 октября 2019 г. с приложением план - фото материалов.
Собственниками помещений многоквартирного дома N * по улице ... в г. Мурманске выбран способ управления управляющей организацией - ООО "Льян-Сервис".
Из соглашения о совместном обслуживании площадки для сбора ТБО и КГМ, расположенной по адресу: улица ... следует, что в октябре 2019 г. обслуживание названной площадки осуществляло ООО "Льян-Сервис". Указанным соглашением установлено, что совместное обслуживание в месяцы обслуживания одной их сторон подразумевает, в том числе, поддержание площадки и прилегающей к ней территории в надлежащем санитарном состоянии, обеспечение надлежащего состояния подъездных путей для свободного проезда мусоровоза.
Таким образом, ООО "Льян-Сервис", как управляющая организация вышеуказанным многоквартирным домом, в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Мурманск обязана обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к данной статье следует, что под должностными лицами в настоящем Кодексе понимаются, в частности, руководители и работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Согласно выписке ЕГРЮЛ должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО "Льян-Сервис", является директор Кулиев С.Г.о.
Вышеуказанное правонарушение должностным лицом - директором ООО "Льян-Сервис" Кулиевым С.Г.о. совершено повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановлений административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования города Мурманска от 26 марта 2019 г. N 319 (вступившего в законную силу 19 апреля 2019 г.), от 08 апреля 2019 г. N 367 (вступившего в законную силу 7 мая 2019 г.), от 06 мая 2019 г. N 475 (вступившего в законную силу 06 августа 2019), от 01 августа 2019 г. N 492 (вступившего в законную силу 10 сентября 2019 г.), от 29 августа 2019 г. N 929 (вступившего в законную силу 24 сентября 2019 г.), от 27 сентября 2019 г. N 1051 (вступившего в законную силу 25 октября 2019 г.), которыми ему за аналогичные правонарушения назначены административные наказания по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 05 ноября 2019 г. уполномоченным должностным лицом в отношении директора ООО "Льян-Сервис" Кулиева С.Г.о. протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО. Директор ООО "Льян-Сервис" Кулиев С.Г.о. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует представленное в материалы дела уведомление о вручении.
Выводы о виновности Кулиева С.Г.о. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении административного органа и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя правомерность привлечения Кулиева С.Г.о. как должностного лица к административной ответственности, проанализировав положения статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактические обстоятельства дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что Кулиев С.Г.о., являясь директором ООО "Льян-Сервис", и осуществляя руководство текущей деятельностью Общества, повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановлений о назначении ему административных наказаний по статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО, допустил нарушение пункта 10.2.6.2 Правил благоустройства, выразившееся в необеспечении надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома N 7 по улице Алексея Хлобыстова, в г. Мурманске с соблюдением требований Правил благоустройства.
Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы свидетельствовали о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших Кулиеву С.Г.о. выполнять принятые на себя по договору управления обязательства, для достижения целей уставной деятельности юридического лица, и принимать меры по недопущению нарушения Правил благоустройства, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы не опровергают выводов судьи о наличии в деянии должностного лица Кулиева С.Г.о. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области "Об административных правонарушениях".
Из представленных доказательств с достоверностью установлено, что результатом бездействия должностного лица ООО "Льян-Сервис" Кулиева С.Г.о. явилось нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.
Утверждение подателя жалобы о том, что ООО "Льян-Сервис" не было уведомлено о проведении проверки, являлось предметом исследования судьи районного суда и обоснованно по мотивам, подробно приведенным в тексте решения, отклонено.
Как верно указано судьей районного суда, в рассматриваемом случае специалистами управления административного округа города Мурманска было проведено обследование территории Ленинского административного округа города Мурманска на предмет соблюдения правил благоустройства.
Проведение указанного обследования не обязывает контрольный орган извещать юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирных домов, о предстоящей проверке соблюдения правил благоустройства на территории административного округа.
Довод жалобы о нарушении Правил благоустройства АО "Управление отходами" подлежит отклонению, так как при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.
Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решение судьи, оснований не согласиться с которой не имеется.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Кулиеву С.Г.о. назначено в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и отвечает принципам справедливости и соразмерности.
Обстоятельств, влияющих на вид и размер административного наказания, которые не были учтены при его назначении Кулиеву С.Г.о., не установлено. Законные основания для смягчения назначенного ему наказания отсутствуют.
Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления административного органа и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования города Мурманск N 1227 от 19 ноября 2019 г. и решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 29 января 2020 г., вынесенные в отношении директора ООО "Льян-Сервис" Кулиева С. Г. оглы, по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу Кулиева С. Г. оглы - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка