Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 марта 2019 года №21-158/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2019 года Дело N 21-158/2019
г. Уфа РБ 04 марта 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием ФИО7. -должностного лица Ленинского РО СП города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, составившего протокол по делу об административном правонарушении,
Нуркиева Р.Ф. - защитника Тоноян А.С., действующего по доверенности от 25 мая 2018 года,
в отсутствие Тоноян А.С.- лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу начальника отдела -старшего судебного пристава Ленинского РО СП города Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО8 на решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 января 2019 года, которым:
жалоба защитника Нуркиева Р.Ф. удовлетворена, постановление начальника отдела -старшего судебного пристава Ленинского РО СП города Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО9 от 24 декабря 2018 года отменено, производство прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РО СП города Уфы УФССП по Республике Башкортостан от 24 декабря 2018 года Тоноян А.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Судьей Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 31 января 2019 года по жалобе защитника Нуркиева Р.Ф. вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан начальник отдела - старший судебный пристав Ленинского РО СП города Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО10 предлагает решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 января 2019 года отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо ФИО11., поддержавшего доводы жалобы, возражения защитника Нуркиева Р.Ф., проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан, вступившим в законную силу 28 сентября 2010 года общество с ограниченной ответственностью строительная фирма "Прогресс" обязано по жилому дому по адресу: адрес, выполнить работы утеплить фасад здания, усилить стены мансардного этажа по оси 7, элементы снегозадержания на мансардной части крыши, закрепить ограждения лоджий в местах перехода на незадымляемую лестницу, заделать откосы оконных проемов по наружной части здания, выполнить молниезащиту здания, смонтировать противопожарную систему, и другие работы.
На основании исполнительного листа N ВС 005175535 от 24 мая 2010 года возбуждено исполнительное производство N 10383/10/04/02.
Судебным-приставом исполнителем должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 07 декабря 2018 года.
На момент составления протокола об административном правонарушении 20 декабря 2018 года требования исполнительного документа не исполнены.
24 декабря 2018 года постановлением должностного лица Ленинского РОСП города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Тоноян А.С. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).
Судья первой инстанции, отменяя постановление должностного лица от 24 декабря 2018 года о назначении наказания и прекращая производство по делу, исходит из отсутствия состава административного правонарушения, поскольку в протоколе по делу об административном правонарушении должным образом оно не описано, не указана дата совершения правонарушения. Указанные недостатки, по мнению судьи первой инстанции являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, нарушают право лица на защиту.
Однако с выводом судьи первой инстанции о наличии указанных недостатков протокола по делу об административном правонарушении согласиться нельзя.
Протокол об административном правонарушении от 20 декабря 2018 года соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие правонарушения должным образом описано, в том числе указано нарушение которое вменено Тонояну А.С.
Вместе с тем, при производстве по делу об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, связанные с тем, что отсутствуют сведения об участии Тоноян А.С. при составлении протокола об административном правонарушении и сведения о его надлежащем извещении о дате совершения данного процессуального действия.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права привлекаемого лица на защиту.
Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ об административных правонарушениях является существенным и влечет незаконность принятого по делу акта.
Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством по делу, производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств на основании которого оно вынесено.
В этой связи решение судьи районного суда подлежит изменению в части с указанием на прекращение производства по делу за недоказанностью обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу начальника отдела-старшего судебного пристава Ленинского РО СП города Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО12 удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 января 2019 года изменить, исключить указание на прекращение производства за отсутствием состава административного правонарушения.
Прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Фахрутдинова
дело N21-158/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка