Решение Забайкальского краевого суда от 13 мая 2019 года №21-158/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 21-158/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе законного представителя,
на постановление главного государственного инспектора труда отдела по контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N от 7 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 9 апреля 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
общества с ограниченной ответственностью "Энергострой-Инвест", юридический адрес: Забайкальский край, город Чита, ул. Серова, 30, пом. 14, ОГРН 1147536006342, ИНН 7536146149, генеральный директор - ФИО,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда отдела по контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N от 7 февраля 2019 года (т. 1, л.д. 4-7) общество с ограниченной ответственностью "Энергострой-Инвест" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере шестидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 9 апреля 2019 года (т. 2, л.д. 14-16) постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе (т. 2, л.д. 19-20), поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель общества С.Г. Ташлыкова ставит вопрос об отмене состоявшихся актов.
В заседании суда защитник общества Н.В. Макарова жалобу поддержала.
Выслушав её и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или её непроведение, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ).
Как усматривается из дела, Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в отношении общества проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона N 426-ФЗ тем не проведена специальная оценка условий труда нескольких рабочих мест.
Приведённые обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от N (т. 1, л.д. 17-18), актом проверки от 31 января 2019 года (т. 1, л.д. 32-34) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении общества к ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований для отмены обжалованных актов нет.
Соответствующие доводы жалобы неубедительны.
С учётом того, что специальная оценка условий труда в обществе к установленному сроку завершена не была, говорить о том, что общество приняло исчерпывающие меры по соблюдению требований закона, нельзя.
О рассмотрении дела в районном суде общество извещалось по адресу его места нахождения (т. 2, л.д. 11), однако от получения извещения уклонилось.
В то же время постановление главного государственного инспектора труда отдела по контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N от 7 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 9 апреля 2019 года необходимо изменить.
Должностное лицо установило наличие в деяниях общества двух смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих его ответственность.
Кроме того, общество отнесено к субъектам малого предпринимательства - малое предприятие, N
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
Условия применения данной нормы присутствуют.
Выводы решения судьи районного суда о наличии угрозы причинения вреда в результате бездействия лица, привлекаемого к административной ответственности, являются голословными - они не подтверждены ни ссылками на фактические обстоятельства, ни приобщёнными к делу доказательствами.
Таким образом, назначенное ему административное наказание должно быть заменено на предупреждение.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление главного государственного инспектора труда отдела по контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N от 7 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 9 апреля 2019 года изменить.
Заменить назначенное обществу наказание на предупреждение.
В остальной части оставить указанные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка