Решение Хабаровского краевого суда от 20 марта 2018 года №21-158/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2018 года Дело N 21-158/2018
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО "Хабаровский речной торговый порт" Обухова Ю.П. на постановление начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны от 18 сентября 2017г., решение врио руководителя Амурского ТУ Росрыболовства от 23 октября 2017г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 15 января 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Хабаровский речной торговый порт" Обухова Ю. П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Васильева Ю.В. от 18 сентября 2017г. генеральный директор ОАО "Хабаровский речной торговый порт" (далее - Общество) Обухов Ю.П. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 8 000 рублей (л.д.99-100).
Указанным постановлением Обухов П.Ю. признан виновным в том, что являясь генеральным директором Общества допустил при ведении хозяйственной деятельности, выразившейся в осуществлении погрузочно-разгрузочных работ, складировании строительных и бытовых материалов, проезде и стоянке транспортных средств в водоохранной зоне водного объекта <данные изъяты> в водоохранной зоне водного объекта пр.Амурская, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, чем нарушил ст.68 Водного кодекса РФ, ст.22 Федерального закона от 24 апреля 1995г. N52-ФЗ "О животном мире", ст.50 Федерального закона от 20 декабря 2004г. N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон).
Решением врио руководителя Амурского ТУ Росрыболовства Крылова Д.А. от 23 октября 2017г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения (л.д.9-11).
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 15 января 2018г. постановление и решение должностных лиц административного органа оставлены без изменения (л.д.110-115).
Генеральный директор Общества Обухов Ю.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и указанные решения отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях события инкриминируемого административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника юридического лица Малевой В.А., должностных лиц административного органа Васильева Ю.В. и Гориной О.В.,, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.8.42 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
В силу ст.22 Федерального закона любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
На основании ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Согласно п.4 ч.15 и п.2 ч.17 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, а также размещение отвалов размываемых грунтов.
Проверка законности и обоснованности судебного решения показывает, что выводы суда первой инстанции основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются, имеющимися в деле доказательствами, подробно перечисленными в оспариваемом судебном решении.
Доводы автора жалобы об отсутствии в действиях Обухова Ю.П. события инкриминируемого административного правонарушении, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, были исследованы, оценены и отвергнуты судьей районного суда. Оснований не согласиться с мнением суда не имеется.
Утверждение Обухова Ю.П. в жалобе о том, что ст.50 Федерального закона распространяет своё действие только на отношения в сфере градостроительства и иной связанной с ней деятельностью, не влечет отмену обжалуемого решения, поскольку сфера действия указанной статьи охватывает не только отношения, возникающие в процессе градостроительной деятельности, а также планирования и осуществления видов деятельности, способных оказать негативное воздействие на состояние водных биоресурсов, в том числе через ухудшение качества среды их обитания.
Кроме того, согласно ч.1 ст.55 Федерального закона акты законодательства Союза ССР в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части, касающейся оснований и порядка предоставления гражданам и юридическим лицам права на добычу (вылов) водных биоресурсов, признаются недействующими. Акты законодательства Союза ССР в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов по вопросам, не указанным в ч.1 настоящей статьи, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.
Несмотря на то, что ввод в эксплуатацию причальных набережных грузовых районов "Ветка" и "Красная речка" производился в 1950г. и 1980г. и эти причалы прошли необходимое согласование, с момента вступления в законную силу Федерального закона у Общества имеется обязанность соблюдать его требования в той части, в которой указанные нормы и правила дополняют принятые ранее нормативные акты.
Обуховым Ю.П. не представлено объективных доказательств согласования ведения хозяйственной деятельности Общества в водоохранной зоне водного объекта, как на стадии ввода в эксплуатацию сооружений, так и на момент выявления правонарушения.
Таким образом, доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и судебного решения и не могут являться причинами их отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств его вины и обстоятельств правонарушения.
При указанных фактических и правовых обстоятельствах Обухов Ю.П. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны от 18 сентября 2017г., решение врио руководителя Амурского ТУ Росрыболовства от 23 октября 2017г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 15 января 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении генерального директора ОАО "Хабаровский речной торговый порт" Обухова Ю. П. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка