Дата принятия: 19 сентября 2017г.
Номер документа: 21-1580/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2017 года Дело N 21-1580/2017
г. Красногорск,
Московская область 19 сентября 2017 года
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника наименование организации - Алещенко И.Л. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Балашиха и г.о. Реутов Московской области по использованию земель и охране земель Гобель Р.С. от < данные изъяты> наименование организации (далее наименование организации) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 18 июля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, защитник по доверенности наименование организации Алещенко И.Л. подал жалобу, в которой просит его отменить, указывая на отсутствие в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, а также, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитников наименование организации Алещенко И.Л., Рожковой Е.В., свидетеля Крамынина В.М., суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения вынесенных по делу об административном правонарушении решений.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок и предусмотрено наказание в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из дела, в ходе проведения < данные изъяты> внеплановой документарной проверки было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенный по адресу: < данные изъяты>, г. < данные изъяты>, общей площадью 198336 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ритуальная деятельность, принадлежит на праве собственности г.о. < данные изъяты>. Территория земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> огорожена по периметру металлическим забором и используется для размещения муниципального кладбища «наименование». В ходе проверки также установлено, что муниципальное кладбище «наименование» выходит за границы земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> и, занимая земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты> образует вместе с ними единую территорию.
Фактическая площадь земельного участка для размещения муниципального кладбища «наименование» составляет около 208816 кв.м., то есть превышает площадь земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> на 10 480 кв.м.
Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 20550 кв.м. является собственностью Российской Федерации (запись государственной регистрации < данные изъяты>). Иных сведений о правообладателях земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> (или его части), а также о переходе прав на земельный участок ЕГРН не содержит.
Таким образом, часть земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> общей площадью 10480 кв.м. используется для размещения муниципального кладбища «Ново-деревенское» самовольно, в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок (или его часть).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения наименование организации к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.
Выводы суда, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, основываются на представленных в дело доказательствах, в том числе: акте административного обследования объекта земельных отношений, протоколе об административном правонарушении, выписках из ЕГРН и других, представленных доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Указание в жалобе на то, что протокол об административном правонарушении не содержит даты и времени совершения правонарушения не является основанием для отмены решения суда, поскольку дата выявления правонарушения была установлена должностным лицом при вынесении постановления согласно представленным материалам дела и соответствует действительности.
Действия юридического лица квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.
Доводы жалобы о том, что наименование организации не может являться субъектом вменяемого ей правонарушения, являются не состоятельными и опровергаются представленными материалами дела из которых следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> является наименование организации. На данном земельном участке расположено кладбище «наименование», которое выходит за пределы вышеуказанного земельного участка, занимая частично прилегающий к данному участку земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации. Территория, расположенная под кладбищем «наименование» огорожена забором, доступ к ней ограничен.
Согласно п. 4 ст. 16 главы 3 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ (ред. от03.07.2016 г., с изм. от 19.12.2016 г) «О погребении и похоронном деле» (с изм. и доп. 01.02.2017 г.) предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. На основании п. 2 ст. 25 главы 4 Федерального закона № 8-ФЗ организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
наименование организации является органом местного самоуправления, который занимается предоставлением земельных участков для размещения мест погребения, в связи с чем, должностное лицо и суд первой инстанции сделали правильный вывод о привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения и требований, установленных КоАП РФ.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Нарушений норм процессуального права, которые могут являться самостоятельным основанием для признания решения суда и постановления должностного лица незаконными и необоснованными, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение Балашихинского городского суда Московской области от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
