Решение Московского областного суда от 15 августа 2017 года №21-1575/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 15 августа 2017 года Дело N 21-1575/2017
 
«15» августа 2017 года г. Красногорск
Московской области
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козловой С. Д. на решение железнодорожного городского суда < данные изъяты> от 04 июля 2017 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст. 8.13 и ст. 7.6 КоАП РФ в отношении генерального директора < данные изъяты> - Козловой С. Д.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, главного специалиста - эксперта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу №11-35/450 от < данные изъяты>, генеральный директор < данные изъяты> - Козлова С.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, главного специалиста - эксперта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу №11-35/451 от < данные изъяты>, генеральный директор < данные изъяты> - Козлова С.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.
Определением Железнодорожного городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> материалы по жалобам Козловой С.Д. на постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, главного специалиста - эксперта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу №11-35/450 и № 11-35/451 от < данные изъяты> объединены в одно производство.
Решением Железнодорожного городского суда Московской области от < данные изъяты> указанные постановления изменены, назначено должностному лицу - генеральному директору < данные изъяты> Козловой С.Д. наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 8.13 и ст. 7.6 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с вынесенным решением, Козлова С.Д. подала жалобу, в которой просила решение суда отменить, а постановления должностного лица либо отменить с прекращением производства по делу, либо изменить. В обоснование своей позиции указала, что вину не признает. Спорный объект, за нарушение пользования которым ее привлекли к ответственности, находился в собственности у иного лица, в связи с чем, собственник и должен быть привлечен к ответственности. Также просила учесть все смягчающие ответственность обстоятельства и заменить ей наказание в виде штрафа на предупреждение.
Будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, Козлова С.Д. в судебное заседание Московского областного суда не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
В силу ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7 ФЗ (далее — Закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно ст. 3 Закона № 7 ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с ч.1 ст. 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
Как следует из дела, основным видом деятельности < данные изъяты> в соответствии с Уставом является обеспечение жизнедеятельности жилого поселка, состоящего из восьми корпусов, граничащего с одной стороны с р.Пехорка, а с противоположной прилегающего к Леоновскому шоссе. Сброс ливневых стоков осуществляется по приемным решеткам и колодцам на очистные сооружения, а сброс очищенных вод происходит в водный объект - реку Пехорка самостоятельным выпуском по закрытому бетонированному коллектору. < данные изъяты> получено решение о предоставлении водного объекта в пользование от < данные изъяты> < данные изъяты>-< данные изъяты>.018-Р-РСБХ-С-2015-02562/00 сроком действия до < данные изъяты> с разрешенным объемом сброса 14, 666 тыс. кубометров в год
< данные изъяты>, < данные изъяты>, < данные изъяты> по адресу: < данные изъяты>, в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, произведён отбор проб сбрасываемых сточных вод < данные изъяты> с очистных сооружений на выпуске из бетонной трубы сбросного коллектора, выходящего над берегом реки Пехорка и отбор проб природной воды реки Пехорки выше и ниже 50 метров места поступления сточных вод < данные изъяты>, в деле имеются протоколы лабораторных исследований сточных вод от < данные изъяты> N 0164, от < данные изъяты> < данные изъяты>, от < данные изъяты> < данные изъяты>.
На основании ч.4 ст. 23 Закона № 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Из материалов дела следует, что генеральный директор < данные изъяты> Козлова С.Д., как должностное лицо, привлечена к ответственности в связи с тем, что нарушила требования к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.45 КоАП РФ, которые выражались в том, что генеральный директор < данные изъяты> Козлова С.Д. < данные изъяты>г., < данные изъяты>, и < данные изъяты> допустила сброс сточных вод в реку Пехорка с очистных сооружений по адресу: < данные изъяты>, с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 06.08.2015< данные изъяты>-< данные изъяты>.018-Р-РСБХ-С-2015-02562/00, что может повлечь загрязнение объекта, в связи с чем, Козлова С.Д. была привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Также, генеральный директор < данные изъяты> Козлова С.Д., как должностное лицо, привлечена к ответственности за пользование водным объектом с нарушением установленных условий, которые заключались в том, что генеральный директор < данные изъяты> Козлова С.Д. < данные изъяты>, < данные изъяты> и < данные изъяты> допустила сброс сточных вод в реку Пехорка с очистных сооружений по адресу: < данные изъяты>, с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 06.08.2015< данные изъяты>-< данные изъяты>.018-Р-РСБХ-С-2015-02562/00, в связи с чем, Козлова С.Д. была привлечена к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ.
Согласно Уставу < данные изъяты> руководство текущей деятельностью предприятия осуществляется генеральным директором, который несет ответственность за результаты хозяйственной деятельности предприятия и является ответственным должностным лицом организации за соблюдение требований законодательства РФ.
В соответствии с протоколом < данные изъяты> от < данные изъяты> общего собрания участников < данные изъяты> генеральным директором назначена Козлова С.Д., которая в соответствии приказом < данные изъяты>-э от < данные изъяты> является лицом, ответственным за соблюдение природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности Общества.
Статьей 2.4 КоАП РФ определено, что должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
По изложенному выше факту должностное лицо, руководитель Общества Козлова С.Д. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, которой установлена ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ.
Санкция статьи устанавливает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Также по изложенному выше факту должностное лицо, руководитель Общества Козлова С.Д. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 КоАП РФ, которой установлена ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
Санкция статьи устанавливает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как обоснованно указал городской суд, факт и обстоятельства совершения административных правонарушений подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколами об административных правонарушениях от < данные изъяты>; протоколами изъятия проб и образцов, фототаблицами, протоколами исследований, заключением, уведомлениями, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст. 8.13 и ст.7.6 КоАП РФ.
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано.
Доводы жалобы о том, что право собственности на систему ливневой канализации и очистные сооружения были построены < данные изъяты>, который в настоящее время прекратил свою деятельность, правового значения не имеют, поскольку сброс сточных вод в реку Пехорка с указанных очистных сооружений в отсутствие разработанного и согласованного проекта норматива предельно допустимого сброса загрязняющих веществ и разрешения Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу осуществляется < данные изъяты> и именно этим лицом получено решение о предоставлении водного объекта в пользование.
Вопрос о возможности замены назначенного Козловой С.Д. наказания со штрафа на предупреждение рассматривался городским судом и был отклонен, по основаниям, изложенным в судебном решении. Не согласиться с выводами суда первой инстанции оснований не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было, оснований для отмены или изменения принятых по делу актов не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение Железнодорожного городского суда Московской области от < данные изъяты>, вынесенное по жалобе на постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды по ЦФО от < данные изъяты> по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 8.13 и ст. 7.6 КоАП РФ в отношении генерального директора < данные изъяты> - Козловой С. Д. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка