Решение Забайкальского краевого суда от 31 мая 2021 года №21-157/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 21-157/2021
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе должностного лица,
на решение судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 10 марта 2021 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Егорова А. Ю., родившегося <Дата>, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, главного врача государственного учреждения здравоохранения "<данные изъяты>",
установил:
постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае А.И. Климиной N от 12 января 2021 года (л.д. 9-11) главный врач государственного учреждения здравоохранения "<данные изъяты>" (далее - учреждение) А.Ю. Егоров признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Решением судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 10 марта 2021 года (л.д. 112-113) постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе (л.д. 118-120), поданной в Забайкальский краевой суд, уполномоченное должностное лицо А.И. Климина просит об отмене указанного решения.
Стороны в заседании суда участия не принимают, извещены.
Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 этой статьи и статьёй 5.27.1 КоАП РФ.
Статьёй 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлена обязанность работодателя знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
Применительно к указанным нормам А.Ю. Егоров как руководитель учреждения привлечён должностным лицом к административной ответственности за то, что не ознакомил бывшего работника учреждения фио с приказом N от 15 декабря 2020 года об отмене касавшихся её приказов: N от 24 ноября 2020 года о дисциплинарном взыскании и N от 24 ноября 2020 года об уменьшении стимулирующей выплаты.
Не согласившись с такими выводами, судья районного суда отменил постановление и прекратил производство по делу, не усмотрев в деянии А.Ю. Егорова состава соответствующего административного правонарушения.
Такое решение является верным.
Вышеупомянутый приказ N от 15 декабря 2020 года не является локальным нормативным актом по смыслу положений статей 8 и 22 ТК РФ, поскольку не содержит правовых норм, то есть правил поведения, обязательных для неопределённого круга лиц и рассчитанных на неоднократное применение.
Поэтому часть вторая статьи 22 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель обязан знакомить работников с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, в рассматриваемом случае не применяется.
Аргументация жалобы не опровергает приведённого суждения.
Оспариваемые в ней суждения судьи районного суда представляются излишними.
Исходя из положений КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
В протоколе об административном правонарушении, который составлен в отношении А.Ю. Егорова (л.д. 6-8), говорится о том, что ему инкриминируется именно нарушение статьи 22 ТК РФ, что согласуется с бланкетным характером части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы нет.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить решение судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 10 марта 2021 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка