Решение Кемеровского областного суда от 14 мая 2020 года №21-157/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 21-157/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении Анюхина Андрея Ивановича по его жалобе на постановление по делу и решение судьи Кемеровского районного суда от 4 декабря 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области от 25 сентября 2019г. начальник Федерального казенного учреждения <данные изъяты> Анюхин А.И. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе Анюхин А.И. просил постановление отменить, ссылаясь на нарушение процессуальных требований в связи с не разрешением заявленного ходатайства; малозначительность правонарушения.
Решением судьи Кемеровского районного суда от 4 декабря 2019г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе Анюхин А.И. просит постановление и решение отменить в части назначения штрафа, заменив его на предупреждение.
Анюхин А.И., его защитник Малов В.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что начальник Федерального казенного учреждения <данные изъяты> Анюхин А.И., утверждая 14 февраля 2019г. план-график закупок на 2019 год N, нарушил установленные сроки для утверждения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужде на 2019 год на 16 рабочих дней.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушения, скриншотом карточки плана закупок N, карточкой плана-графика закупок N, служебной запиской, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину Анюхина А.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 29.3 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона. Доводы жалобы получили надлежащую оценку.
В соответствии с ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", действующей на дату совершения правонарушения, планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.
Согласно ч. 10 ст. 21 Федерального закона N 44-ФЗ план-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на лицевом счете N Федерального казенного учреждения <данные изъяты> объем прав в денежном выражении на принятие (или) исполнение обязательств на закупку товаров, работ, услуг на 2019 год был отражен 10 января 2019 г.
Лимиты бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг доведены до учреждения расходным расписанием от 10 января 2019 г. N. Бюджетная смета учреждения на 2019 г. утверждена 17 января 2019 г. после доведения лимитов бюджетных обязательств в подсистеме бюджетное планирование ГИИ ЭБ.
В подсистеме бюджетное планирование ГИИС ЭБ план закупок на 2019 финансовый год N сформирован и утвержден 21 января 2019 г. и размещен в Единой информационной системе в сфере закупок 22 января 2019г., что подтверждено скриншотом карточки плана закупок.
С учетом положений ч. 10 ст. 21 Федерального закона N 33-ФЗ последним днем установленного для утверждения плана-графика срока закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2019 год является дата - 23 января 2019 г. В то время как план-график закупок на 2019 г. N утвержден начальником казенного учреждения 14 февраля 2019 г., то есть с нарушением установленного ч. 10 ст. 21 Федерального закона N 44-ФЗ срока.
Изложенное свидетельствует о наличии в действиях руководителя учреждения состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона N 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ Анюхин А.И. является должностным лицом, которое несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок.
Административное наказание назначено Анюхину А.И. справедливое, в пределах санкции ч. 4 ст. 29.3 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, вопреки доводам жалобы, не усматривается. Данный довод уже был предметом рассмотрения судьи районного суда, ему дана надлежащая оценка, с которой основания не согласиться отсутствуют.
Допущенное правонарушение существенным образом посягает на установленный нормативными правовыми актами единый порядок регулирования общественных отношений, связанных с осуществлением закупок для государственных и муниципальных нужд, который, как следует из содержания ст. 1 Федерального закона N 44-ФЗ направлен на обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Кемеровской области от 25 сентября 2019г. и решение судьи Кемеровского районного суда от 4 декабря 2019г. оставить без изменения, жалобу Анюхина А.И. - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка