Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 21-157/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N 21-157/2019
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Субботиной Н.А. на решение судьи Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N18810163180806082714 от 06.08.2018 года, а также решение заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 08.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении Субботиной Надежды Александровны - оставлены без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N18810163180806082714 от 06.08.2018 года, Субботина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Субботина Н.А. обжаловала его вышестоящему должностному лицу.
Решением заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 08.10.2018 года постановление инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N18810163180806082714 от 06.08.2018 года оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением и решением должностных лиц, Субботина Н.А. обратилась с жалобой в Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области, которым 13 декабря 2018 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Субботина Н.А., указывая на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности, ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить.
Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, считаю, что решение районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании законодатель корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
13 декабря 2018 года судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Субботиной Н.А.
При этом, разрешая данное дело, судья районного суда указал, что Субботина Н.А. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом извещалась о дате и времени рассмотрения жалобы, уважительную причину неявки в суд не сообщила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, в связи с чем суд первой инстанции постановилрассмотреть жалобу Субботиной Н.А. без ее участия.
Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.
Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, судебная повестка о вызове в судебное заседание на 13.12.2018 года в 14 часов 50 минут направлялась Субботиной Н.А. простой корреспонденцией по адресу: 445012, г.Тольятти, ул.Тюленина, 4-8 (л.д.16).
При этом, сведения о доставлении почтового отправления материалы дела не содержат. Кроме того, отсутствуют доказательства, позволяющие судить о получении Субботиной Н.А. судебной повестки.
Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда отсутствовали сведения о надлежащем извещении Субботиной Н.А. о времени и месте рассмотрения ее жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности.
Подтверждения того, что Субботина Н.А. иным способом извещалась о месте и времени судебного заседания, в материалах дела нет.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении районным судом не соблюден, дело рассмотрено без участия Субботиной Н.А., что лишило ее возможности реализовать свое право на защиту и повлекло нарушение этого права.
Указанные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом установленного по делу, ввиду допущенных процессуальных нарушений, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть все вышеизложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении Субботиной Н.А. - отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе суда.
Жалобу Субботиной Н.А. - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
