Решение Приморского краевого суда от 25 февраля 2019 года №21-157/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2019 года Дело N 21-157/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Жмакина М.А. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "Стандарт" Жмакина М.А.,
установила:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Линской Э.В. N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ООО "Стандарт" Жмакин М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 12 000 рублей.
Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Жмакин М.А. просит постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи от 13 декабря 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В судебное заседание Жмакин М.А. не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, органом, должностным лицом, осуществляющим производство по делу, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Жмакина М.А. было назначено государственным инспектором труда Линской Э.В. на ДД.ММ.ГГГГ на ....
О месте и времени рассмотрения дела Жмакин М.А. извещался определением от ДД.ММ.ГГГГ N, направленным заказным письмом с уведомлением о вручении.
ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Государственной инспекции труда в Приморском крае рассмотрело дело и вынесло постановление о привлечении директора ООО "Стандарт" Жмакина М.А. к административной ответственности в отсутствии Жмакина М.А. или его защитника.
Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Жмакина М.А. о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Согласно данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (N) направленное Жмакину М.А. ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения оспариваемого постановления.
Иных доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения Жмакина М.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае в материалах дела не содержится.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административных правонарушениях в отношении директора ООО "Стандарт" Жмакина М.А. должностным лицом был нарушен.
Допущенное нарушение судьей районного суда при рассмотрении жалобы на вынесенное постановление не было устранено.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при рассмотрении дела должностным лицом Государственной инспекции труда в Приморском крае допущено существенное процессуальное нарушение, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и годичный срок давности привлечения Жмакина М.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Линской Э.В. N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 декабря 2018 года, вынесенные в отношении директора ООО "Стандарт" Жмакина М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - направлению в Государственную инспекцию труда в Приморском крае на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Линской Э.В. N от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 декабря 2018 года, вынесенные в отношении директора ООО "Стандарт" Жмакина М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Приморском крае.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка