Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 02 июля 2019 года №21-157/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2019 года Дело N 21-157/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Мархаевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 22 мая 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года в отношении ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" по статье 33 Закона Республики Бурятия от 5 мая 2011 года N 2003-IV "Об административных правонарушениях",
установил:
постановлением N 156 Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 10 апреля 2019 года ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. за нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 10 апреля 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, представитель ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" Будажапов Л.В. просит отменить постановление и решение судьи районного суда, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" Баглаев М.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основания.
Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г.Улан-Удэ Алсыков Д.Ю. возражал доводам жалобы.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 33 Закона Республики Бурятия 5 мая 2011 года N 2003-IV "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1.7 Правил благоустройства территории городского округа "город Улан-Удэ", утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30 августа 2018 года N 447-42 (далее - Правила благоустройства), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от организационно-правовых форм, владеющие на праве собственности или ином законном праве земельными участками, зданиями (помещениями в них), строениями, сооружениями, нестационарными объектами, обязаны осуществлять содержание прилегающих к таким объектам территорий в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил благоустройства собственники (правообладатели) зданий, помещений в них, строений, сооружений, земельных участков обязаны принимать участие в содержании собственных и прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и муниципальными правовыми актами. Минимальный перечень работ по содержанию прилегающих территорий включает в себя, в том числе уборку принадлежащих им на праве собственности или ином законном праве земельных участков, в том числе очистку от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений. Состав работ и периодичность их выполнения предусмотрены разделами 1, 2, 3, 6 приложения настоящих Правил;
В соответствии с пунктом 4.3.1 Правил благоустройства зимний период устанавливается с 15 октября по 31 марта.
Как следует из пункта 2.2 Приложения к Правилам благоустройства (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении), уборка от мусора, подметание внутридворовых проездов, остановок общественного транспорта, территорий, прилегающих к зданиям, придомовых территорий, пешеходных дорожек, очистка урн осуществляется ежедневно с 6 часов утра.
Из материалов дела следует, что 20 и 25 марта 2019 года в ходе объезда улиц Железнодорожного района г.Улан-Удэ специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ выявлено, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами ... ... выявлено захламление территории бытовым мусором. Признаки проведения работ по уборке указанных территорий отсутствуют.
Из дела видно, что земельный участок с кадастровым номером ... имеет местоположение, которое установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом по адресу: <...>.
Земельный участок с кадастровым номером ... имеет местоположение, которое установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира <...>.
Указанные земельные участки на момент рассмотрения дела принадлежали ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" на праве постоянного (бессрочного) пользования, что следует из выписок их Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 33 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях".
Факт совершения ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" административного правонарушения подтверждается протоколом N 91-ж об административном правонарушении от 27 марта 2019 года, актами объезда территории Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 20 и 25 марта 2019 года, приложенными к указанным актам фототаблицами, а также другими доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 33 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях". Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.
Доводы жалобы о том, что территория, где был обнаружен мусор, не входит в границы территории городского округа "город Улан-Удэ" опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе сведениями публичной кадастровой карты, ответом председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г.Улан-Удэ от 1 июля 2019 года N 992 о том, что земельные участки с кадастровыми номерами ... ... расположены в границах Железнодорожного района городского округа "город Улан-Удэ", территориально - в районе мкр. <...>.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях" перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9, 10, 15, 17, 19 - 22, 24, 26, 26.1, 30 - 37, 39, 44, 46, 47 - 47.2, 49 - 54, 57.1 - 59, 59.1, 59.2, 60.1, 69, 72, 74 - 74.2 настоящего Закона, определяется органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия, наделенных соответствующими государственными полномочиями в соответствии с законом Республики Бурятия.
Из пункта 1.1 статьи 1 Перечня должностных лиц администрации города Улан-Удэ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 15 августа 2012 года N 342 следует, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Республики Бурятия "Об административных правонарушениях", составляют: консультант, главные специалисты Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ - по статьям 19, 21, 22, 26, 30, 31, 32.1, 33 - 39, 44, 46, 47, 47.1, 47.2, 49, 50, 51, 52, 58, 59 Закона.
Учитывая, что земельные участки, принадлежащие учреждению, находятся на территории Железнодорожного района МО "город Улан-Удэ", оснований считать, что специалист Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации города Улан-Удэ не имел полномочий составлять в отношении ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" протокол об административном правонарушении, не имеется.
Нарушений норм КоАП РФ, устанавливающих порядок привлечения лица к административной ответственности, судом не выявлено.
Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление N 156 Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 10 апреля 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях", в отношении ФГБНУ "Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Назимова П.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка