Решение Алтайского краевого суда от 21 апреля 2015 года №21-157/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 апреля 2015 года Дело N 21-157/2015
 
21 апреля 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 февраля 2015 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление № *** заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.О.В. от ДД.ММ.ГГ, которым
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет, КЖКХ г. Барнаула), ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: ... ,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л :
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Б.В.С.., ДД.ММ.ГГ в отношении КЖКХ г. Барнаула возбуждено исполнительное производство *** об обязани выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу: ... , постановлением о возбуждении исполнительного документа должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении должником копии настоящего постановления, которое было получено ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Однако, требования исполнительного документа не выполнены, капитальный ремонт дома не производится, решение суда не исполнено.
Бездействие должника квалифицировано по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в районный суд, защитник Комитета просит отменить постановление, ссылаясь на то, что обозначенные в решении суда работы не были проведены не по вине Комитета, который не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт; в соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решению суда. Началу выполнения работ по капитальному ремонту, должен предшествовать открытый аукцион на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной. Кроме того постановлением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** утверждена муниципальная программа «Барнаул-комфортный город» на 2015 - 2025 годы, при актуализации муниципальной программы ремонт дома ... будет предусмотрен. Комитет является участником бюджетного процесса и осуществляет деятельность в соответствии с положениями бюджетного законодательства в рамках финансирования, предусмотренного бюджетом на определенные цели. Собственного бюджета Комитет не имеет.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 февраля 2015 года постановление *** заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.О.В. от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения, жалоба комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит отменить решение судьи и удовлетворить жалобу, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и при обращении в районный суд, полагая, что в действиях Комитета отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту жилого дома, расположенного по адресу: ... , в срок до ДД.ММ.ГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.
На основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство № ***, которым установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, в течение пяти дней. Данное постановление комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула получено ДД.ММ.ГГ. Однако требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, им не представлено.
В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ с комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Одновременно должнику постановлением от ДД.ММ.ГГ установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ и возложена обязанность должника предоставить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения требований исполнительного документа.
Постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о назначении нового срока исполнения получены комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула ДД.ММ.ГГ.
В срок до ДД.ММ.ГГ должником не предоставлена информация об исполнении решения суда.
ДД.ММ.ГГ в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило письмо комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о том, что ремонт жилого дома по адресу: ... , выполнить в установленные в судебном решении сроки невозможно.
Соответственно, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула доказательств исполнения требований исполнительного документа и постановления о назначении нового срока исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГ не представлено.
При составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствовал, будучи заблаговременно уведомленным о дате и времени совершения указанного процессуального действия. Защитник К.К.В. объяснила, что комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. Он только организует проведение ремонта. Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не может производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год. Жилой дом по адресу: ... , будет включен в программу капитального ремонта при ее актуализации.
Таким образом, комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
При изложенных обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено в установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела.
Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание, что должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Возможное включение жилого дома в долгосрочную целевую программу «Барнаул-комфортный город» на 2015-2025 годы не свидетельствует об исполнении решения суда, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.
Доводы жалобы об ограниченности денежных средств для проведения капитального ремонта, а также ссылки на целевое назначение имеющихся в бюджете средств не опровергает правильности выводов судьи и должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отмену решения не влекут.
Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Отсутствуют основания и для восстановления процессуального срока для обжалования судебного постановления, поскольку указанный срок Комитетом не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 февраля 2015 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда А.А. Вегель



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка