Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 ноября 2017 года №21-1567/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2017 года Дело N 21-1567/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гарафутдиновой А.Ю.,
с участием Улитиной А.В. - защитника Арсланова Д.Г., лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
Десяткина В.Г. - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан,
Емашевой А.Р. - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан,
в отсутствие Арсланова Д.Г. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
удовлетворив ходатайство должностного лица - главы Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Арсланова Д.Г. о восстановлении срока на обжалование решения судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2017 года,
рассмотрев жалобу Арсланова Д.Г. на решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2017 года, которым:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 11 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Арсланова Д.Г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 11 мая 2017 года должностное лицо - глава Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Арсланов Д.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за нарушение требований пункта 6.3 СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Санитарная охрана источников", ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения", ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Судьей Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2017 года по жалобе Арсланова Д.Г. принято вышеуказанное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Арсланов Д.Г. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица от 11 мая 2017 года и решения судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2017 года, считая их незаконными и необоснованными.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Улитину А.В., поддержавшую доводы жалобы, Десяткина В.Г., Емашеву А.Р., возражавших относительно доводов жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
28 августа 2017 года судьей районного суда дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Арсланова Д.Г., с указанием на надлежащее извещение его о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление должностного лица.
Между тем каких-либо данных о надлежащем извещении Арсланова Д.Г. на судебное заседание, назначенное на 28 августа 2017 года, материалы дела не содержат.
Извещение защитника о дате и времени рассмотрения дела не освобождает судью районного суда от обязанности известить должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности.
В данном случае способ извещения через защитника не позволяет проконтролировать получение соответствующей информации должностным лицом, в том числе через защитника.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах с законностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует, обеспечив права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в рассмотрении жалобы и представление доказательств, проверить доводы жалобы о невиновности, после чего принять мотивированное решение по результатам рассмотрения жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Арсланова Д.Г. удовлетворить частично.
Решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении Арсланова Д.Г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Мозжерина Г.Ю.
дело N21-1567/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка