Решение Самарского областного суда от 15 ноября 2018 года №21-1564/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2018 года Дело N 21-1564/2018
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "МВН" Крекотень В.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 16 октября 2018 года, которым оставлено без изменения постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о.Самара N 626/18 от 26.09.2018 года о привлечении ООО "МВН" к административной ответственности по ч. 1 статьи 6.5 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 01.11.2007 г. с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о.Самара N 626/18 от 26.09.2018 года ООО "МВН" привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 6.5 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 01.11.2007 г. и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Самары от 16 октября 2018 года вышеуказанное постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба заявителя - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, директор ООО "МВН" Крекотень В.Н. обратился в Самарский областной суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность Общества к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам, на допущенные процессуальные нарушения при производстве по данному делу. Кроме того, судом не решался вопрос о применении ст.4.1.1 КоАП РФ и назначении ООО "МВН" наказания в виде предупреждения. Просит решение суда отменить, а производство по делу прекратить.
Проверив представленные материалы дела, заслушав доводы защитника Нестерович Л.М. и директора ООО "МВН" Крекотень В.Н. в поддержание жалобы, возражения представителя Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о.Самара Карповой Е.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на должностных лиц - семи тысяч рублей, на юридических лиц - семидесяти тысяч рублей.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 14.06.2018 г. по 21.06.2018 г. ООО "МВН" в магазине по адресу: г. Самара, ул.Галактионовская/Л.Толстого,73/68 осуществлялась продажа алкогольной продукции в стеклянной таре, в нарушение п.1 Постановления Правительства Самарской области N307 от 01.06.2018 г. "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории г.о. Самара в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года".
По факту выявленного правонарушения 16.08.2018 года главным специалистом департамента регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в отношении ООО "МВН" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", а 26.09.2018 года Административной комиссией Ленинского внутригородского района г.о.Самара вынесено постановление о назначении ООО "МВН" наказания виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Факт административного правонарушения и вина ООО "МВН" в его совершении установлены и подтверждены представленными суду материалами дела, а именно:
протоколом об административном правонарушении N 000430 от 16.08.2018 г., постановлением по делу об административном правонарушении N626/18 от 26.09.2018 г., журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 14.06.2018 г. по 21.06.2018 г., информацией, содержащейся в федеральном реестре алкогольной продукции,
выпиской из ЕГРЮЛ от 16.08.2018 г. и иными материалами дела.
Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО "МВН" в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", не усматривается.
Доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, в том числе и в части недопустимости в качестве доказательства протокола об административном правонарушении, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые судом первой инстанции были исследованы в полном объеме и обоснованно отвергнуты по мотивированным основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении. Данное обстоятельство свидетельствует о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение и является способом защиты правонарушителя.
Так, судом первой инстанции проверены и обоснованно опровергнуты доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ. При этом суд правильно указал, что протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а указание в протоколе алкогольной продукции, часть которой не нашла своего подтверждения, не свидетельствует о незаконности протокола.
Судом первой инстанции также обоснованно отвергнуты доводы заявителя о том, что магазин по адресу: г. Самара, ул.Галактионовская/Л.Толстого,73/68 не входит в перечень адресов, указанных в постановлении Правительства Самарской области N307, поскольку адрес магазина по ул.Л.Толстого,68 входит в указанный перечень.
В целом доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
Административное наказание ООО "МВН" назначено в пределах санкции п.1 ст.6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Доводы заявителя о необходимости замены назначенного наказания на предупреждение не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.
Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.
Вместе с тем, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В Постановлении Правительства Самарской области N307 от 01.06.2018 г. "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории г.о. Самара в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года" указано, что оно выносится в том числе и в соответствии с пунктом 18 Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года".
Следовательно, продажа ООО "МВН" алкогольной продукции в стеклянной таре в нарушение п.1 Постановления Правительства Самарской области N307 от 01.06.2018 г. нарушала меры безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.
Таким образом, оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения ООО "МВН" к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 16 октября 2018 года по жалобе на постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о.Самара N 626/18 от 26.09.2018 года о привлечении ООО "МВН" к административной ответственности по ч. 1 статьи 6.5 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 01.11.2007 г. с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, - оставить без изменения, жалобу директора ООО "МВН" Крекотень В.Н. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А. Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка