Решение Самарского областного суда от 11 ноября 2021 года №21-1562/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2021 года Дело N 21-1562/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Самаре Сабирова И.М. на решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 16.08.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Позднякова И.А.
Установила:
Постановлением N 1881006321001247227 от 16.07.2021 Поздняков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Поздняков И.А. обратился в Самарский районный суд г. Самары с жалобой, просил постановление отменить, производство прекратить.
16.08.2021 судьей Самарского районного суда г. Самары постановлено решение, которым постановление N 1881006321001247227 от 16.07.2021 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, инспектор ФИО2 просит отменить состоявшееся по делу решение суда первой инстанции.
Изучив представленные материалы дела, выслушав инспектора ФИО2, должностных лиц ФИО3 и ФИО4, пояснения Позднякова И.А., прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
Из Приложения 1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020) следует, что дорожный знак 3.29 - "Стоянка запрещена по нечетным числам месяца", дорожный знак 3.30 - "Стоянка запрещена по четным числам месяца".
Кроме того, указано, что при одновременном применении знаков 3.29 и 3.30 на противоположных сторонах проезжей части разрешается стоянка на обеих сторонах проезжей части с 19 часов до 21 часа (время перестановки).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, поводом для составления в отношении Позднякова И.А. 14.07.2021 протокола об административном правонарушении и последующего вынесения постановления от 16.07.2021 года по части 4 статьи 12.16 КоАП РФ явилось то обстоятельства, что Поздняков И.А. 14.07.2021 года в 23 часа 00 минут в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации допустил стоянку транспортного средства Фольксваген Тигуан государственный регистрационный знак N, в зоне действия дорожного знака 3.29 "Стоянка запрещена по нечетным числам месяца". При этом, на противоположной стороне проезжей части установлен дорожный знак 3.30 ПДД РФ.
Отменяя постановление о привлечении к ответственности Позднякова И.А., и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при вынесении постановления должностным лицом не учтены положения ГОСТ Р 52289-2019, утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст и введенного в действие с 01.04.2020 года, согласно которого знаки 3.28 "Стоянка запрещена", 3.29 "Стоянка запрещена по нечетным числам месяца" и 3.30 "Стоянка запрещена по четным числам месяца" применяют для запрещения стоянки. Знаки 3.27 - 3.30 устанавливают на той стороне дороги, на которой вводится запрещение. В местах пересечения воздушных линий электропередачи напряжением 330 КВ и выше с автомобильными дорогами знак 3.27 устанавливают на границах охранных зон. При одновременном применении знаков 3.29, 3.30 на противоположных сторонах проезжей части с 21 до 24 ч (время перестановки) разрешается стоянка на обеих сторонах проезжей части.
Ссылаясь на данные обстоятельства, судья районного суда указал, что постановление по делу об административном правонарушении о признании лица виновным в совершении административного правонарушения не может быть основано на предположениях и противоречивых доказательствах, а должно основываться на конкретных, реальных, достоверных и допустимых фактических данных, добытых с соблюдением требований закона и надлежащим образом процессуально закрепленных и оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем, с данными выводами суда нельзя согласиться в силу следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Перечень обстоятельств, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, установлен в статье 26.1 вышеназванного Кодекса.
Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из имеющихся в деле сведений, Поздняков И.А. 14.07.2021 в 23 часа 00 минут в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации допустил стоянку транспортного средства Фольксваген Тигуан государственный регистрационный знак N, в зоне действия дорожного знака 3.29 "Стоянка запрещена по нечетным числам месяца". При этом, на противоположной стороне проезжей части установлен дорожный знак 3.30 ПДД РФ.
Выводы суда первой инстанции, об отсутствии состава административного правонарушения Позднякова И.А. изложенные в решении суда являются ошибочными, не основанными на требованиях закона.
Как следует из положений части 1 статьи 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1.1. Правил дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, настоящие Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.
Согласно пункта 1.3. Правил дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Вмененная Позднякову И.А. часть 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств.
Сведения о действующих дорожных знаках содержаться в приложении 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, которому судом не дана надлежащая оценка в решении принятом по жалобе.
При этом, судом необоснованно принято во внимание положение ГОСТ Р 52289-2019, утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст и введенного в действие с 01.04.2020, в качестве установленного законного режима действия дорожного знака.
Имеющиеся в деле письмо МВД России ГУ по ОБДД от 11.05.2021, направленное в адрес Позднякова И.А., не опровергает действующие положения Правил дорожного движения, действующих на территории Российской Федерации, нарушение которых вменено Позднякову И.А.
Таким образом, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела приняты судьей районного суда не были. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов по делу об административном правонарушении.
В настоящее время исключена возможность устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.16 Кодекса, составляет 2 месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, выявлены 14.07.2021
На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дела срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При этом подлежит отмене решение судьи Самарского районного суда г.Самары от 16.08.2021 и постановление N 1881006321001247227 от 16.07.2021 которым Поздняков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решила:
Жалобу инспектора Сабирова И.СМ. - удовлетворить частично.
Решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 16.08.2021, постановление N 1881006321001247227 от 16.07.2021 которым Поздняков И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда О.В. Чемерисова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка