Решение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 21-156/2021

27 мая 2021 год г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Доставка" по доверенности Гурова К.Б. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 17 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ООО "Доставка",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением старшего государственного инспектора Байкальского МУГАДН ФСНСТ Халудорова Ч.В. от 09 декабря 2020 г. ООО "Доставка" привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 17 февраля 2021 г. постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО "Доставка" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, представитель ООО "Доставка" Гуров К.Б. ставит вопрос об отмене судебного решения, назначении наказания в виде предупреждения, ссылаясь на ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы на решение суда, участники по делу, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).

В силу пунктов 28, 29 данных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 года N 152 утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов: даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий (пункт 13). Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1).

Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15 октября 2020 г. в 11.20 ч. административным органом выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Доставка" не организовано проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак ... (в путевом листе не указаны дата и время проведения предрейсового контроля), принадлежащего ООО "Доставка" на праве собственности, с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.

Факт совершения ООО "Доставка" административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе, протоколом N 4224 от 09.12.2020 г. об административном правонарушении от 30 декабря 2019 года (л.д. 36-37), протоколом N 034613 от 24.11.2020 г. согласно которым в путевом листе не указаны дата и время проведения предрейсового контроля транспортного средства, в связи с чем, вывод должностного лица и судьи о наличии в действиях ООО "Доставка" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Постановление о привлечении ООО "Доставка" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Доводы жалобы на возможность применения наказания в виде предупреждения, со ссылкой на ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не состоятельны.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 с.3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Совершенное ООО "Доставка" административное правонарушение, выразившееся в отсутствии организации проведения обязательного предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, не обеспечивало безопасные условия эксплуатации транспортных средств, создавало реальную опасность причинения вреда в будущем, в связи с чем ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и свидетельствует об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Административное наказание назначено ООО "Доставка" в пределах, установленных санкцией ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 17 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Доставка" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Ихисеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка