Решение Камчатского краевого суда от 23 июня 2021 года №21-156/2021

Принявший орган: Камчатский краевой суд
Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 21-156/2021
Субъект РФ: Камчатский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 21-156/2021
Судья Камчатского краевого суда Воскресенская В.А., при помощнике судьи Герасимовой К.И., рассмотрев 23 июня 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Архипкиной В.О. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора КГУП "Камчатский водоканал" Кошкарева А.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 9 декабря 2020 года N директор КГУП "Камчатский водоканал" Кошкарев А.В. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 апреля 2021 года постановление должностного лица отменено с возвращением дела на новое рассмотрение в административный орган.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Архипкина В.О., просит решение судьи отменить. Находит необоснованными выводы судьи о допущенных по делу существенных процессуальных нарушениях, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания.
Заслушав защитника КГУП "Камчатский водоканал" Федину Е.Е., поддержавшую жалобу по изложенным в ней доводам, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 4 статьи8.13 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения (пункт 2 части 2 статьи 39 ВК РФ).
Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть4 статьи 35 ВК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов.
Частями 4, 6 статьи 56 ВК РФ установлено, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.
Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Согласно статье 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1).
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2).
В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона N 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Как следует из материалов дела, решением Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 3 апреля 2017 года N Предприятию в пользование предоставлен водный объект - <адрес>) для сброса сточных вод через выпуск сточных вод <данные изъяты>".
Выпуск сточных вод <данные изъяты>", расположенный по адресу: <адрес>, является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду II-категории.
6 октября 2020 года Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора издан приказ N о проведении внеплановой проверки деятельности Предприятия, поводом для чего послужили поступившие сведения о загрязнении прибрежных морских вод в районе <адрес>.
В ходе проверки, проведенной в период с 12 октября по 22 октября 2020года, установлено, что на объекте <данные изъяты>" концентрация загрязняющих веществ в сточных водах превышает допустимые значения, содержащиеся в расчете нормативных допустимых сбросов декларации о воздействии на окружающую среду, что является нарушением части 4 статьи35, пункта 2 части 2 статьи 39, части 1 статьи 44, части 2 статьи 55, частей 4,6 статьи 56 ВК РФ, части 1 статьи 34, части 1 статьи 39 Федерального закона N 7-ФЗ.
Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении от 24 ноября 2020 года N и последующего вынесения должностным лицом Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора постановления от 9 декабря 2020 года N о назначении директору КГУП "Камчатский водоканал" Кошкареву А.В. административного наказания по части 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица о назначении административного наказания с возвращением дела на новое рассмотрение, судья Петропавловск-Камчатского городского суда исходил из того, что должностным лицом административного органа допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, указав, что в период проведения внеплановой выездной проверки и выявлении 12 октября 2020 года факта совершения административного правонарушения обязанности единоличного исполнительного органа Предприятия исполнялись иным лицом, а кроме того, при установлении субъекта административного правонарушения должностным лицом не было принято во внимание создание на Предприятии Службы охраны окружающей среды, в функции которой контроль за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды на объектах КГУП "Камчатский водоканал".
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом существенными являются такие нарушения, которые не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Вместе с тем, постановление по рассматриваемому делу об административном правонарушении от 9 декабря 2020 года не содержит неопределенности относительно квалификации выявленного правонарушения, так как в нем указаны все необходимые сведения относительно обстоятельств административного правонарушения.
Событие административного правонарушения описано надлежащим образом, из его содержания следует, что директору КГУП "Камчатский водоканал" Кошкареву А.В. вменено нарушение части 4 статьи 35, пункта 2 части 2 статьи 39, части 1 статьи 44, части 2 статьи 55, частей 4, 6 статьи 56 Водного кодекса РФ, пунктов 1, 2 статьи 34, пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выразившееся в необеспечении надлежащей очистки сточных вод на выпуске сточных вод <данные изъяты>", что привело к сбросу сточных вод в водный объект ручей <адрес>) с превышением допустимых значений загрязняющих веществ, содержащихся в расчете НДС декларации о воздействии на окружающую среду.
Возникшие у судьи сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут являться основанием для отмены постановления и прекращении производства по делу, а наличие или отсутствие виновного поведения иных лиц - исполняющей обязанности директора КГУП "Камчатский водоканал" ФИО9. или начальника службы охраны окружающей среды ФИО10 в настоящем деле оценке не подлежат.
Таким образом, указанные в решении судьи обстоятельства, послужившие основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, не относятся к существенным нарушениям процессуальных требований и не препятствовали полному, всестороннему и объективному рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
При таком положении решение судьи от 20 апреля 2021 года в отношении директора КГУП "Камчатский водоканал" Кошкарева А.В. не может быть признано правильным, подлежит отмене по основанию существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, а дело - возвращению в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 апреля 2021 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении директора КГУП "Камчатский водоканал" Кошкарева А.В. по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Судья Камчатского
краевого суда В.А. Воскресенская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Камчатский краевой суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 23 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 марта 2022 года №...

Определение Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №33-502/2022

Определение Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №21-71/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Определение Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №21-75/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать