Определение Смоленского областного суда от 08 мая 2019 года №21-156/2019

 
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 мая 2019 года Дело N 21-156/2019
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре Гуляевой И.А., рассмотрев жалобу ОГУП "Экология" на определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 05 апреля 2019 года о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности,
установил:
Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области Радзимовской А.А. N от 02.04.2019 ОГУП "Экология" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
ОГУП "Экология" обратилось в Ленинский районный суд г.Смоленска с жалобой на указанное постановление.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 05.04.2019 жалоба ОГУП "Экология" передана на рассмотрение по подведомственности в Вяземский районный суд Смоленской области.
В рассматриваемой жалобе директор ОГУП "Экология" Шламотов С.Ф. просит определение судьи о передаче дела по подведомственности отменить. Считает, что территориальная подсудность должна определяться исходя из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ, согласно которой место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Местом регистрации ОГУП "Экология" в соответствии с ЕГРЮЛ является адрес: ... Следовательно, подсудность настоящего дела была определена ОГУП "Экология" правильно - ... Кроме того, вывод суда о том, что местом правонарушения является месторасположения ... а не место нахождения ОГУП "Экология", не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения защитника ОГУП "Экология" Решетняк Н.В., поддержавшей доводы жалобы и пояснившей,что ОГУП "Экология" осуществляет деятельность на всей территории Смоленской области, а полигоны ТКО не являются филиалами предприятия, а принадлежат предприятию на праве хозяйственного ведения; прихожу к следующим выводам.
Передавая жалобу ОГУП "Экология" на рассмотрение по подведомственности в Вяземский районный суд Смоленской области, суд сослался на то, что территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
С таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно п.п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03. 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ.
Исходя из положений п.2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В данном случае, ОГУП "Экология" вменяется, в том числе, не предоставление в установленный срок отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, а также иных документов, то есть совершение административного правонарушения в форме бездействия, в связи с чем, местом совершения административного правонарушения является местонахождение юридического лица.
Согласно записи ЕГРЮЛ, местом нахождения юридического лица - ОГУП "Экология" является адрес: г... что относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Смоленска (л.д. 38)
При таких обстоятельствах, определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 05.04.2019 года нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 05 апреля 2019 года отменить, жалобу ОГУП "Экология" на постановление государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области от 02 апреля 2019г., вынесенное в отношении ОГУП "Экология" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, направить в Ленинский районный суд г. Смоленска для рассмотрения по существу.
Судья М.В. Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка