Решение Рязанского областного суда от 16 августа 2018 года №21-156/2018

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 августа 2018 года Дело N 21-156/2018
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу инспектора ГОЗ и ГЗ ОТО УФСИН России по Рязанской области Сидорова Д.Г. на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 17 июля 2018 года об оставлении без изменения постановления заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России Адигюзелова К.А. от 23 мая 2018 года NАГОЗ-251/18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инспектора группы государственного оборонного заказа и государственных закупок отдела тылового обеспечения Управления ФСИН России по Рязанской области Сидорова Д.Г.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России Адигюзелова К.А., оставленным без изменения решением судьи районного суда, Сидоров Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с постановленными решениями, Сидоров Д.Г. обратился в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановленные решения и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения Сидорова Д.Г., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок влечет административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере 15 000 рублей.
Согласно ч.9 ст.94 Федеральный закон от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту- Федеральный закон N44-ФЗ) результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе.
В силу ч.11 ст.94 Федерального закона N44-ФЗ порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требования ч.11 ст.94 Федерального закона N44-ФЗ постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. N1093 утверждено положение "О подготовке и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения".
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 г. N1093 до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, подписанный электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан Федеральным казначейством, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Согласно п.3 ч.1 Положения отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Подпунктом "и" пункта 25 Положения предусмотрено указание в графе 9 раздела II "Сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе)" кода статуса исполнителя.
Пунктом 26 Положения предусмотрено заполнение раздела III "Информация об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта" формы отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения.
Подпунктом "в" пункта 28 Положения при заполнении раздела V "Информация об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения" предусмотрено указание соответствующего кода причины расторжения контракта.
Из материалов дела следует, что Сидоров Д.Г., являясь должностным лицом-инспектором группы государственного оборонного заказа и государственных закупок отдела тылового обеспечения Управления ФСИН России по Рязанской области, разместил в Единой информационной системе в сфере закупок отчет об исполнении государственного контракта N (реестровый номер N) с <скрыто> на поставку мяса и продуктов свинины с нарушением требований ч.9 ст.94 ФЗ от 5 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В частности, согласно отчету об исполнении контракта, размещенному в единой информационной системе в сфере закупок, исполнение контракта завершено 08.12.2017 года, при этом отчет об исполнении контракта размещен заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок 19.01.2018 года. В отчете об исполнении контракта указание статуса поставщика отсутствует.
В отчете об исполнении контракта в графах 3 и 4 раздела III не указан показатель 4 "Количество (объем) поставляемых товаров, оказываемых услуг, выполняемых работ по контракту".
В разделе V отчета об исполнении контракта указан код причины "02", что соответствует расторжению контракта по решению суда. Однако контракт расторгнут соглашением о расторжении контракта от ДД.ММ.ГГГГ N, чему соответствует код причины "01".
По данному факту заместителем начальника отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России Ивченко И.А. в отношении должностного лица Сидорова Д.Г. возбуждено дело об административном правонарушении и заместителем начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России Адигюзелова К.А. вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
К выводу о виновности Сидорова Д.Г. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ должностное лицо, а впоследствии и суд, пришли на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых проверена, каких-либо неустранимых сомнений в его виновности в совершении указанного правонарушения по делу не усматривается.
Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являлся предметом проверки судьи и правомерно признан необоснованным по мотивам, приведенным в судебном решении.
Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Административное наказание назначено Сидорову Д.Г. в пределах, установленных санкцией ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном нарушении, которые могли бы повлечь отмену принятых по делу постановления и решения суда, не допущено.
При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России Адигюзелова К.А. от 23 мая 2018 года NАГОЗ-251/18 и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инспектора группы государственного оборонного заказа и государственных закупок отдела тылового обеспечения Управления ФСИН России по Рязанской области Сидорова Д.Г. оставить без изменения, а жалобу Сидорова Д.Г. - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка