Решение Самарского областного суда от 10 сентября 2020 года №21-1561/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 21-1561/2020
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ЧОО "Флагман" Ильина И.Г. на решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти от 22 апреля 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью ЧОО "Флагман", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области N 234 от 17 февраля 2020 года общество с ограниченной ответственностью ЧОО "Флагман", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Тольятти от 22 апреля 2020 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью ЧОО "Флагман" Ильин И.Г. просит отменить постановление должностного лица и судебные акты, состоявшиеся в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности и восстановить срок на обжалование.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 30.3 названного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из материалов дела решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти от 28 мая 2020 года было обжаловано заместителем генерального директора ООО ЧОО "Флагман" Савенко Н.Н. в установленный срок.
Определением судьи Самарского областного суда 14 июля 2020 года жалоба возвращена заявителю в связи с отсутствием полномочий на подачу на жалобу.
29.07.2020 года генеральный директор общества Ильин И.Г. в установленный срок вновь обратился с жалобой на постановление должностного лица.
С учетом приведенных обстоятельств следует признать, что Общество добросовестно пользовалось своими правами и имело намерение реализовать право на обжалование постановления должностного лица и судебное решение в установленный законом срок.
В связи с изложенным, процессуальный срок на обжалование подлежит восстановлению.
В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО ЧОО "Флагман" не явился.
Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, что в ходе проведения 28 октября 2019 года проверки в отношении территории, зданий и помещений, используемых (эксплуатируемых) Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области "ТГП N 2", расположенных по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Комсомольское шоссе, 22, корпус 1, установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
- не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (АПС и СОУЭ находятся в неисправном состоянии, отключены),
- не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроком выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).
Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для вынесения должностным лицом надзорного органа протокола об административном правонарушении от 26.12.2019 года и постановления от 17.02.2019 года, которыми юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью ЧОО "Флагман", выполняющее работы по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации в помещении Государственного бюджетного учреждениям здравоохранения Самарской области "ТГП N 2" на основании контракта N 0142200001318014835_123354 от 26.11.2018 года на техническое обслуживаний системы пожарной сигнализации, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, суд первой инстанции, пришел к выводу, что факт совершения юридическим лицом ООО ЧОО "Флагман" правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, и является достаточной для установления виновности Общества в совершении указанного правонарушения.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 которой, решение должно быть мотивированным.
Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения, в нарушение указанных положений законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений судьей районного суда надлежащим образом не проверена.
Как видно из материалов дела, протокол, акт осмотра, контракт между Обществом и ГБУЗ СО "ТГП N 2" и иные материалы дела относятся к постановлению N 234 от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО ЧОО "Флагман", судьей Центрального районного суда г. Тольятти при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не истребованы и не исследованы. Из материалов дела не следует, что судьей запрашивались данные материалы и были представлены суду. Подлинники материалов, либо их надлежащим образом заверенная копия в материалах дела отсутствует.
Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО ЧОО "Флагман", в связи с чем, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При этом, суд не входит в обсуждение доводов, которыми аргументирована жалоба заявителя, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу жалобы.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и вынести решение в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти от 22 апреля 2020 года вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью ЧОО "Флагман", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, жалобу возвратить на новое судебное рассмотрение.
Жалобу генерального директора ООО ЧОО "Флагман" Ильина И.Г. - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка