Решение Самарского областного суда от 15 октября 2020 года №21-1560/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 21-1560/2020
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Яшина А.В. в интересах директора ООО "Бизнес Управления" Дижениной Е.Ю. на решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление инспектора ОНД и ПР по г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области Калинина Д.С. N 263 от 23.06.2020 года о привлечении директора ООО "Бизнес Управления" Дижениной Е.Ю. к административного ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ОНД и ПР по г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области Калинина Д.С. N 263 от 23.06.2020 года должностное лицо - директор ООО "Бизнес Управления" Диженина Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Яшин А.В. в интересах директора ООО "Бизнес Управления" Дижениной Е.Ю. обратился с жалобой в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, судьей которого 23 июля 2020 года вынесено обжалуемое решение.
В настоящей жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник Яшин А.В. в интересах директора ООО "Бизнес Управления" Дижениной Е.Ю. выражает свое несогласие с состоявшимся по делу решением и просит назначить директору ООО "Бизнес Управления" Дижениной Е.Ю, наказание в виде предупреждения.
Проверив материалы дела, заслушав доводы защитника Емельянова И.Н. в интересах Дижениной Е.Ю., полагаю, что постановление административного органа и решение районного суда являются законными и обоснованными.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 06.04.2020 года в 15.50 часов на территории (земельные участки) по адресу: Самарская область, п. Приморский, ул. Строителей, напротив д. 2 (территория Автозаводского района г. Тольятти), кадастровые номера земельных участков: 63:09:0103035:7400, 63:09:0103035:7145), при проведении проверки сообщения об ином происшествии, содержащем информацию об указанном ниже происшествии, зарегистрированном в Журнале регистрации пожаров и иных происшествий отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти - 07.04.2020, под присвоенным порядковым номером - 153, было установлено, что должностное лицо - директор ООО "Бизнес-Управление" Диженина Е.Ю. нарушила требования пожарной безопасности, подробно изложенные в постановлении N 263 от 23.06.2020 года, в связи с чем отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении N 263 от 23.06.2020 года.
Наличие нарушений перечисленных требований пожарной безопасности подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 263 от 25 мая 2020 года, постановлением N 263 от 23.06.2020 года, а также иными материалами проверки, предоставленными Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области, которые исследовались судом первой инстанции и не оспариваются заявителем.
Вывод административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях директора ООО "Бизнес Управления" Дижениной Е.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Наказание должностному лицу - главному инженеру ООО "Бизнес Управления" Дижениной Е.Ю. назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы о назначении директору ООО "Бизнес Управления" Дижениной Е.Ю. наказания в виде предупреждения судом первой инстанции исследовались и обоснованно отвергнуты.
При этом суд правильно указал, что установленные нарушения требований пожарной безопасности могут либо способствовать развитию пожара, либо препятствовать его своевременному обнаружению, а также указывают на ненадлежащую организацию работы по обеспечению требований пожарной безопасности и отсутствие надлежащего контроля привлекаемого к ответственности лица за соблюдением требований пожарной безопасности.
Кроме того, выявленные нарушения допущены в здании с постоянным пребыванием людей, могут повлечь угрозу чрезвычайной ситуации, хотя напрямую и не относятся к нарушениям, представляющим угрозу жизни и здоровью людей, что прямо подпадает под исключения, предусмотренные названной выше нормой права и не освобождает директора ООО "Бизнес-Управление" Диженину Е.Ю. от обязанности соблюдать действующие требования пожарной безопасности при его эксплуатации и от обязанности принятия мер, направленных на приведение здания в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности, в связи с чем наказание в виде предупреждения должностному лицу в данном случае назначено быть не может.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановлений, суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23 июля 2020 года по жалобе на постановление инспектора ОНД и ПР по г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области Калинина Д.С. N 263 от 23.06.2020 года о привлечении директора ООО "Бизнес Управления" Дижениной Е.Ю. к административного ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Яшина А.В. в интересах директора ООО "Бизнес Управления" Дижениной Е.Ю. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка