Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 ноября 2017 года №21-1558/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2017 года Дело N 21-1558/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гарафутдиновой А.Ю.,
с участием Симонова И.А. - представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,
в отсутствие представителя Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Идрисова Г.А. на постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 25 августа 2017 года, которым:
постановление ... главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Идрисова Г.А. от 14 июля 2017 года о признании виновным Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей заменено на предупреждение,
УСТАНОВИЛА:
постановлением ... главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Идрисова Г.А. от 14 июля 2017 года Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за нарушение требований трудового законодательства.
Судьей Салаватского городского суда Республики Башкортостан по жалобе должностного лица вынесено вышеуказанное решение от 25 августа 2017 года.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Идрисов Г.А. предлагает отменить решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 25 августа 2017 года, считая его незаконным и необоснованным, указал, что оснований для изменения постановления судьи в части назначения административного наказания в виде штрафа на предупреждение, не имелось.
Изучив материалы дела, выслушав Симонова И.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в период с 02 июня 2017 года по 30 июня 2017 года в ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан установлено, что в нарушение требований статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, не произведена оплата за сверхурочную работу в выходной день спасателям Акзигитову Р.Р., Валитову В.Т., Шугаипову Э.Г., Ямилову Р.С., Николаеву И.А. в соответствии с приказом ... от 24.05.2017 года.
Постановлением ... главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Идрисова Г.А. от 14 июля 2017 года Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан за вышеуказанные нарушения требований трудового законодательства привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Судья городского суда согласился с выводом должностного лица о наличии в действиях Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, однако сославшись на характер правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, его кратковременный характер, и указав, что оно является малозначительным, применил положения статьи 2.9 КоАП РФ, и заменил назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Вместе с тем судьей городского суда не учтено, что при малозначительности правонарушения лицо совершившее правонарушение освобождается от административной ответственности, а административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а именно предупреждение устанавливается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Однако, нарушение выплаты заработной платы за сверхурочные работы может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, охраняемым общественным отношениям в сфере оплаты труда работников, установления государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, защиты прав и интересов работников и работодателей. В связи с этим с законностью решения судьи первой инстанции о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение по основаниям, изложенным в постановлении судьи согласиться нельзя.
При таких обстоятельствах решение судьи первой инстанции подлежит отмене и направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Идрисова Г.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Ерофеев Е.Н.
N21-1558/2017


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка