Дата принятия: 12 сентября 2017г.
Номер документа: 21-1557/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2017 года Дело N 21-1557/2017
< данные изъяты>,
< данные изъяты> «12» сентября 2017 года
Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев жалобу защитника ООО «Фора - Сервис» Юревича Д.Ю. на постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Лыткарино и < данные изъяты> по использованию и охране земель от < данные изъяты> и решение Люберецкого городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фора - Сервис»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Лыткарино и < данные изъяты> по использованию и охране земель от < данные изъяты>
юридическое лицо, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ФОРА - СЕРВИС» (далее ООО «Фора - Сервис», Общество), юридический адрес: 140003, < данные изъяты> отделение, < данные изъяты>, офис VIII, ИНН: 5053025431; ОГРН: 1025007109423; КПП: 502701001,
признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Люберецкого городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник ООО «Фора - Сервис» Юревич Д.Ю. подал жалобу, в которой просил их отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения не доказана.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Юревича Д.Ю., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, < данные изъяты> в 10 часов 30 минут в ходе визуального обследования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:353, установлено, что указанный земельный участок охраняется, огорожен, доступ ограничен. На участке расположена автостоянка. Конфигурация земельного участка не соответствует сведениям ГКН, а именно забор и автомобили, находящиеся внутри автостоянки частично выходят за границы земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:353 и располагаются на землях общего пользования на части земельного участка кадастрового квартала 50:22:0010109 по адресу: < данные изъяты>, комсомольский пр-т, около < данные изъяты> (участок расположен по периметру земельного участка кадастровым номером 50:22:0010109:353), общая площадь занимаемого участка составляет 755 кв.м.
Таким образом, выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка площадью 755 кв.м. и использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
По данному факту в отношении ООО «Фора-Сервис» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.
Признавая юридическое лицо виновным в совершении указанного административного правонарушения должностное лицо и городской суд исходили из доказанности его вины материалами дела.
Однако с указанным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010109:353, общей площадью 528 кв.м. используется на основании договора аренды ООО «Фора-Сервис», о чем в ЕГРП < данные изъяты> сделана запись регистрации < данные изъяты>.
Подавая жалобу в городской суд, а также при рассмотрении дела в городском суде, защитник, действующий в интересах Общества, последовательно указывал, что никаких действий по самовольному занятию земельного участка кадастрового квартала 50:22:0010109 по адресу: < данные изъяты>, Комсомольский пр-т, около < данные изъяты>, Обществом не осуществлялось. Имеющееся ограждение существовало задолго до приобретения ООО «Фора-Сервис» прав аренды земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:353, предоставленного Обществу на праве аренды на основании Соглашения < данные изъяты> от < данные изъяты>.
Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что площадь переданного в аренду юридическому лицу земельного участка была увеличена путем возведения забора именно силами ООО «Фора-Сервис», материалы дела не содержат.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ООО «Фора Сервис» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
То обстоятельство, что право на использование спорного земельного участка ООО «Фора-Сервис» не зарегистрировало в установленном законом порядке, не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, поскольку с < данные изъяты> диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение городского суда подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление заместителя главного государственного инспектора г.о. Лыткарино и < данные изъяты> по использованию и охране земель от < данные изъяты> и решение Люберецкого городского суда < данные изъяты> от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фора - Сервис» - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Судья С.Л. Белая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
