Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 ноября 2017 года №21-1556/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2017 года Дело N 21-1556/2017
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Идельбаеве З.Р.,
с участием Григорьева В.В. - защитника Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Бизнес-Вектор" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, на основании доверенности от 25 июля 2016 года,
в отсутствие законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Бизнес-Вектор",
Нигматзянова Т.Р. - начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району, вынесшего постановление о назначении административного наказания,
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району Нигматзянова Т.Р. на решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 августа 2017 года, которым:
постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району Нигматзянова Т.Р. N... от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Бизнес-Вектор" отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району Нигматзянова Т.Р. N... от 21 июня 2017 года Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Бизнес-Вектор" (далее - ООО "УК "Бизнес-Вектор", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 350000 рублей, за нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), за то, что 16 июня 2017 года в 21.15 час. на 1388км автодороги М-5 "Урал" выявлен выпущенный на линию автомобиль ..., гос.рег.знак ..., в составе полуприцепа ..., гос.рег.знак ..., ширина которого составила 3 метра, то есть более 20 см до 50 см, без специального разрешения и специального пропуска (л.д.13).
Не соглашаясь с постановлением должностного лица N... от 21 июня 2017 года о назначении наказания, защитник общества Григорьев В.В. обжаловал его в суд.
Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан постановилвыше приведенное решение от 31 августа 2017 года (л.д.22-23).
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району Нигматзянова Т.Р. предлагается отменить решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 августа 2017 года. Указывается, что совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, выслушав возражения защитника Григорьева В.В., действующего в интересах общества, проверив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения в виде административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишения права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Судья первой инстанции, отменяя постановление должностного лица органа надзора и прекращая производство по делу за отсутствием состава правонарушения, указал на допущенные органом надзора существенные процессуальные нарушения и отсутствие достаточных доказательств виновности общества во вменяемом правонарушении.
С таким выводом судьи первой инстанции оснований не согласиться не имеется.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Однако измерение габаритов транспортного средства в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года N125 "Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" не осуществлено, акт о превышении габаритов транспортного средства в деле отсутствует.
Также органом надзора не представлены доказательства о том, что общество является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.
Согласно договору аренды техники N... от 1 апреля 2017 года, ООО "УК "Бизнес-Вектор" "Арендодатель" передал ООО "..." "Арендатор" указанное транспортное средство во временное владение и пользование (л.д.6-8).
Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении наказания в отношении общества вынесены 21 июня 2017 года в присутствии ФИО1., признавшего нарушение, указанного в процессуальных документах в качестве защитника юридического лица, действующего по доверенности, которая в деле отсутствует, в связи с чем не имеется возможности проверить объем и содержание предоставленных ему полномочий данной доверенностью.
В соответствии с требованиями статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В нарушение названных положений протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица. При этом в материалах дела отсутствуют сведения об извещении законного представителя общества о дате составления протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства явились основанием для отмены судьей первой инстанции постановления должностного лица N... от 21 июня 2017 года в отношении ООО "УК "Бизнес-Вектор" с прекращением за отсутствием состава производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Жалоба судьей межрайонного суда рассмотрена в отсутствие законного представителя ООО "УК "Бизнес-Вектор", извещенного надлежащим образом (л.д.18,19), что не оспаривается.
При таких обстоятельствах нахожу решение судьи первой инстанции законным и обоснованным.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 августа 2017 года об отмене постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району Нигматзянова Т.Р. N... от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Бизнес-Вектор" с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Благоварскому району Нигматзянова Т.Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова
Справка
судья Галиев Ф.Ф.
дело N...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка