Решение Пермского краевого суда от 10 декабря 2019 года №21-1552/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2019 года Дело N 21-1552/2019
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием законного представителя Плотникова В.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя товарищества собственников жилья "****" - председателя правления Плотникова Виталия Павловича на решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 29 октября 2019 г., постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми 20 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении товарищества собственников жилья "****",
установил:
Постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми от 20 августа 2019 г. N 726 Г товарищество собственников жилья "****" (далее - ТСЖ "****") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 29 октября 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы законного представителя ТСЖ "****" Плотникова В.П., постановление коллегиального органа оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, законный представитель ТСЖ "****" просит отменить решение судьи районного суда, постановление по делу об административном правонарушении изменить, снизить размер назначенного административного наказания, указывая, что в штате ТСЖ "****" имеется должность дворника, в обязанности которого входит кошение травы, но в связи с дождливым летом трава быстро росла и дворник не всегда успевал ее скашивать. Относительно складирования мусора и порубочных остатков просит принять во внимание, что около дома было произведено кронирование и удаление старых деревьев. Все ветки и мусор были вывезены своевременно. Деревянные чурки стволов оставлены по просьбе жителей дома для их использования в декорации детской площадки дома и складированы они были в специально отведенном для этого месте. При назначении административного наказания полагает не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства: добровольное устранение нарушения до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, финансовое положение юридического лица ТСЖ "****", являющегося некоммерческой организацией, размер административный штраф является значительной суммой для ТСЖ "****".
В судебном заседании законный представитель ТСЖ "****" Плотников В.П. жалобу поддержал.
Изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя ТСЖ "****" Плотникова В.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Пермской городской думы от 18 декабря 2018 г. N 265 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила благоустройства), которые разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства; устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил.
Согласно абзацу 1 пункта 3.1 Правил благоустройства собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории г. Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.
В силу пункта 3.5.3 Правил благоустройства при достижении травой высоты более 15 см на газонах выполняется кошение травы на высоту не ниже 4 см, если иное не предусмотрено Правилами, а также уборка скошенной травы не позднее чем на следующий день после дня завершения работ по ее кошению.
В соответствии с пунктом 3.9 Правил благоустройства на территории города запрещается, в том числе загрязнять территории города мусором, отходами производства и потребления.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 03 июля 2019 г. в 10 часов 40 минут при обходе территории Свердловского района г. Перми был выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером ** многоквартирного жилого дома N ** по улице **** не произведено кошение травы (высота более 15 см), допущено складирование мусора и порубочных остатков, что привело к загрязнению территории.
Факт совершения ТСЖ "****" вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2019 г. N 726, актом обследования территорий района от 03 июля 2019 г., приложенным к нему фотоматериалом, на котором видна нескошенная трава высотой более 15 см, а также мусор и порубочные остатки на территории дома N ** по улице ****.
Имеющиеся в деле доказательства, оценка которым дана административной комиссией и судьей районного по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны достоверными, относительно обстоятельств правонарушения. Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ТСЖ "****" в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Совершенное ТСЖ "****" административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих принятие ТСЖ "****" всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Доводы жалобы о том, что дворник не успевал косить траву, не освобождают ТСЖ "****" от административной ответственности, поскольку ТСЖ "****" должно было принять все зависящие от него меры по недопущению нарушения Правил благоустройства.
В данном случае не приведено убедительных доводов и не представлено доказательств в их обоснование, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ТСЖ "****" объективной возможности организовать работы по кошению травы на придомовой территории в целях приведения ее в соответствие требованиям Правил благоустройства.
Ссылки заявителя жалобы на то, что порубочные остатки оставлены по просьбе жителей дома для их использования в декорации детской площадки дома и складированы они были в специально отведенном для этого месте во внимание не принимаются, поскольку опровергаются представленными в дело доказательствами. Из приложенного к акту обследования территорий района фотоматериала следует, что порубочные остатки и мусор хаотично разбросаны на придомовой территории, что ведет к ее загрязнению и противоречит целям формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды.
Вопреки доводам жалобы при назначении юридическому лицу административного наказания коллегиальным органом в соответствии с положениями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ были приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" для юридических лиц.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, учитывая, что санкция части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, то есть минимальный размер административного штрафа для юридических лиц в данном случае составляет менее ста тысяч рублей, оснований для назначения ТСЖ "****" административного штрафа в размере менее пятнадцати тысяч рублей не имеется. Иные доводы относительно значительного размера штрафа со ссылкой на то, что сметой не предусмотрена уплата штрафа, а также то, что его уплата будет произведена за счет средств жителей дома, большая часть которых является пенсионерами, не являются правовым основанием для изменения наказания, назначенного в соответствии с санкцией статьи, предусматривающей ответственность за совершение вменяемого правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "****" допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
Решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 29 октября 2019 г., постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 20 августа 2019 г. N 726 Г оставить без изменения, жалобу законного представителя ТСЖ "****" Плотникова Виталия Павловича - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка