Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 12 апреля 2021 года №21-155/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 21-155/2021
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности Перелыгиной Л.В.на решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 28 января 2021г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), вотношенииИП Балуева Д.М.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Перелыгиной Л.В.от 10 апреля 2020г.,ИП Балуев Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32КоАП РФ,и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 28 января 2021г.постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1. ст.24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным решением суда, представитель РАЛХ по доверенности Перелыгина Л.В. обратилась с жалобой,в котором просит отменить решение районного суда, постановление административного органа оставить без изменения. Вместе с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.
В судебное заседание ИП Балуев Д.М., должностное лицо административного органа Перелыгина Л.В., будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились по неизвестным суду причинам. Заявлений, ходатайств об отложении не направляли. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель ИП Балуева Д.М. по доверенности Гармаев С.Ц. возражал против восстановления срока для обжалования, а также против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 апреля 2019 г. лесничим отдела организации и обеспечения деятельности Прибайкальского лесничества Запасных Л.В. проведен осмотр лесосеки в квартале <...> Покровского участкового лесничества Прибайкальского лесничества, предоставленный по договору купли-продажи лесных насаждений от 11.04.2018 г. Балуеву Д.М. В ходе осмотра установлено, что лесосека полностью разработана, заготовка древесины полностью завершена. Работы производились с мая 2018 г. по июнь 2018 г. Порубочные остатки собраны в кучи, но не сожжены. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления в отношении ИП Балуева Д.М.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, который должен соответствовать требованиям ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Как следует из представленных материалов, имеющийся протокол об административном правонарушении N 104 от 21 августа 2019 г., а также обжалуемое постановление не содержат сведений о времени совершения правонарушения, что является существенным нарушением. При этом, согласно акту осмотра лесного участка следует, что осмотр произведен лесничим Запасных Л.В. однако подписан иным должностным лицом Антоновым А.В. Каких либо фотоматериалов по делу не имеется. Кроме того, осмотр лесного участка произведен без участия привлекаемого лица либо его представителя.
Обжалуемое постановление вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Достоверных доказательств о надлежащем извещении Балуева Д.М. о вынесении постановления в материалах дела не имеется.
Установленный законом порядок применения административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, судей, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обеспечивают законность привлечения ИП Балуева Д.М. к административной ответственности, являются основанием к отмене.
Районный суд, установив указанные нарушения, пришел к выводу об отмене постановления и прекращения производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ поскольку на момент вынесения решения, сроки привлечения Балуева Д.М. к административной ответственности истекли.
С данными выводами районного суда, вышестоящий суд соглашается, оснований для переоценки указанных выводом не имеется.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают выводы суда, направлены на переоценку обстоятельств, установленныхсудом. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, не могут служить основанием к отмене решения судьи районного суда.
Нарушений процессуальных требований, а также материальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
РЕШИЛ:
Решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 28 января 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношенииИП Балуева Д.М. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Ихисеева М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка