Дата принятия: 08 мая 2019г.
Номер документа: 21-155/2019
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 мая 2019 года Дело N 21-155/2019
Судья Смоленского областного суда Ткаченко Д.В., при секретаре Андрющенковой С.И., рассмотрев жалобу Зиновьева И.Н. на определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 марта 2019 года,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N в ... от (дата) индивидуальный предприниматель Зиновьев И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 233000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - яблоки свежие, вес нетто 19412, 412 кг.
На постановление мирового судьи судебного участка N в ... представителем ИП Зиновьева И.Н. - Шаповаловым Д.В. в Ленинский районный суд ... подана жалоба.
Определением судьи Ленинского районного суда ... от (дата) жалоба защитника индивидуального предпринимателя Зиновьева И.Н. - Шаповалова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка N в ... по делу об административном правонарушении от (дата) - возвращена без рассмотрения заявителю со всеми приложенными документами.
В жалобе Зиновьев И.Н. просит отменить определение суда, ссылаясь на то, что доверенность, выданная Зиновьевым И.Н. Шаповалову Д.В., выдана и оформлена в соответствии с нормами ст.ст. 53, 54 ГПК РФ. В частности, в доверенности указано право Шаповалова Д.В. быть представителем Зиновьева И.Н. во всех судах судебной системы РФ, со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу и т.д. - в том числе - с правом обжалования судебного постановления. Кроме того, что ни нормы КоАП РФ, ни разъяснения, данные ВС РФ в Постановлении Пленума ВС РФ N от (дата) не требуют обязательного указания в доверенности на право представления интересов доверителя в качестве защитника по делам об административных правонарушениях. Таким образом, приходит к выводу о том, что выводы суда об отсутствии у Шаповалова Д.В. полномочий на подписание и подачу жалобы на постановление об административных правонарушениях, основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ.
Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Возвращая жалобу защитника индивидуального предпринимателя Зиновьева И.Н. - Шаповалова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка N в ... по делу об административном правонарушении от (дата) без рассмотрения, суд сослался на то, что полномочия защитника по делам об административных правонарушениях, в том числе - право на подачу жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях доверенность не содержит; жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N в ... по делу об административном правонарушении от (дата) подана лицом, не имеющим соответствующих полномочий.
Однако, с таким выводом суд апелляционной инстанции согласится не может по следующим основаниям.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно частям 1, 3 статьи 25.5 Кодекса для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
В силу абзаца 2 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при применении части 3 статьи 25.5 Кодекса необходимо учитывать, что, поскольку Кодекс не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
В абзаце четвертом пункта 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена правовая позиция, согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от (дата) N 91-О.
Из содержания копии доверенности от (дата) (т.1 л.д. 203) усматривается, что полномочия Шаповалова Д.В. указанные в данной доверенности, предоставляют ему право обжаловать любые судебные акты во всех судах судебной системы РФ по делам административного судопроизводства, в связи с чем, оснований для оставления жалобы защитника Шаповалова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка N в ... от (дата) без рассмотрения по существу и возвращения заявителю не имелось.
В связи с изложенным определение судьи Ленинского районного суда ... от (дата) не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба - направлению в Ленинский районный суд ... для рассмотрения по существу.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 марта 2019 года о возврате жалобы защитника индивидуального предпринимателя Зиновьева И.Н. - Шаповалова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 в г. Смоленске по делу об административном правонарушении ото 01.03.2019 - отменить.
Жалобу защитника Шаповалова Д.В. по делу направить в Ленинский районный суд г. Смоленска суд для рассмотрения по существу.
Судья Д.В. Ткаченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
