Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 21-1542/2020
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 21-1542/2020
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Египтянка" Протазовой Ю.К. на решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 22 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление N 122 от 05.03.2020г., вынесенное заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области - заместителем главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору Ульяновым В.Н. о привлечении юридического лица - ООО "Египтянка" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 200 000 руб., а также постановление прокурора Ленинского района от 31.01.2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Египтянка", представление прокурора Ленинского района от 25.11.2019 г. об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму, вынесенное в адрес директора ООО "Египтянка" Протазовой Ю.К. - оставлены без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 122 от 05.03.2020 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности профилактической работы г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области - заместителем главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору Ульяновым В.Н. юридическое лицо - ООО "Египтянка" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, директор ООО "Египтянка" Протазова Ю.К. обратилась с соответствующей жалобой в Ленинский районный суд г.Самары, судьей которого 22 июня 2020 года вынесено обжалуемое решение.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, директор ООО "Египтянка" Протазова Ю.К. ссылается на незаконность и необоснованность привлечения ООО "Египтянка" к административной ответственности, наличие в деле неустранимых сомнений, которые необходимо трактовать в пользу юридического лица, необоснованность, незаконность выводов судьи районного суда в обжалуемом решении, а также ссылается на наличие процессуальных нарушений при производстве по делу. Просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение судьи, а также постановление прокурора Ленинского района от 31.01.2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Египтянка", представление прокурора Ленинского района от 25.11.2019 г. об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму, вынесенное в адрес директора ООО "Египтянка" Протазовой Ю.К. отменить.
Проверив представленные материалы дела, заслушав доводы директора ООО "Египтянка" Протазовой Ю.К. в поддержание жалобы, возражения представителя управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области Раскина А.В., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
В соответствии со ст. ст. 37 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37). Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38).
Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В соответствии с ч. 1 ст. 151 названного Федерального закона со дня вступления в силу этого Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 ППБ 01-03 установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07.11.2019 года сотрудниками прокуратуры Ленинского района города Самары совместно со специалистом отдела надзорной деятельности г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области Раскиным А.В., проверено соблюдение требований пожарной безопасности во исполнение задания прокуратуры Самарской области гостиницы ООО "Египтянка", расположенного по адресу: г.Самара, ул.Никитинская, д.108, 2 этаж.
В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности установленных стандартами нормами и правилами противопожарного режима в РФ, допущенные ООО "Египтянка".
По результатам проведения проверки, лицами, осуществляющими проверку, составлен акт выявленных нарушений от 05.12.2019 года, из которого следует, что ООО "Египтянка" допущены следующие нарушения:
1. Помещения гостиницы не защищены автоматической пожарной сигнализацией a также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушение Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1 ч. 2 ст. 1,4.1 ст. 6, ч. 2 ст. 54, СП 5.13130.2009 Приложение А (обязательное) "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", НПБ 110-03 п. 14.
2. Руководитель организации не обеспечил объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 Правил противопожарного режима и приложениям N 1 и 2. Нарушение Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 л. 70.
- 3. Не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390. Нарушение Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 2.
4. Руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, соответствующих ГОСТ Р 12.4.026-2001, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, хранения первичных средств пожаротушения. Нарушение Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 33
5.Директор не прошел обучение пожарно-техническому минимуму с получением удостоверения. Нарушение Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 п. 3.
6.На объекте защиты не разработаны и не размещены планы эвакуации людей. Нарушение Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4. ст. 4, ч. 2, ст. 84. Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 п. 7.
7.Руководитель организации не обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницу, с правилами пожарной безопасности. Нарушение Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 п. 89.
8.В номерах гостиницы, не вывешены планы эвакуации на случай пожара. Нарушение Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 п. 89.
9.В гостинице отсутствуют памятки о мерах пожарной безопасности выполненные на русском и английском языках. Нарушение Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 п. 89.
10.Приказом руководителя не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасное™ н i объекте. Нарушение Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 п. 4.
11.В полу на путях эвакуации имеется перепад высот пола менее 45 см (перед выходом из гостиницы в общую лестничную клетку. Нарушение Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 п. 33. Федеральный закон от 22,07.2008г. N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53, СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 4.3.4, ФЗ от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ст. 1; СНиП 21-01-97* п. 6.28*.
12.Части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (помещение гостиницы Ф1.2 и лестничная клетка с административными помещениями Ф4.3) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Нарушение Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53; СП 4.13130.2013 п. 5.1.1, п. 5.2.6. СНиП 21-01-97* п. 7.4.
13.Помещения гостиницы (Ф1.2) не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами, не совмещенными с эвакуационными путями административных помещений (Ф 4.3). Нарушение Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994г. N 69 ФЗ статья I. Федеральный закон от 22.07.2008г. Федеральный закон от 22.07.2008г. Ха 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" статья 89 часть 3, СНиП 21-01-97* п. 6.11 СНиП 31-01-2003 п. 7.2.35, СП 54.13330.2011 п.7.2.15, СП 118.13330.2012 п. 6.62, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 "О противопожарном режиме" п. 33.
14.Не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Нарушение Правила противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г.
N 390 п. 61. Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ч.7 ст. 83.
15.На объекте отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. Нарушение Правила противопожарного режима,- утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N 390 п. 9.
16.На фасаде здания отсутствует указатель обозначающий направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Нарушение Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 55.
31.01.2020г. в отношении юридического лица ООО "Египтянка" вынесено постановление прокурором Ленинского района г. Самары о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО " Египтянка" по факту нарушения ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно, нарушение правил требований пожарной безопасности, которое отправлено и получено ООО "Египтянка" надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
Определением от 11.02.2020 г. о назначении времени и места рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2020г. прокурора Ленинского района г. Самары и материалы дела в отношении ООО "Египтянка" назначены к рассмотрению на 20.02.2020г. в 11 часов в отделе надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самары по адресу: г. Самара, ул. Балаковская, 45 "А".
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, директором ООО " Египтянка" является Протазова Ю.К., местонахождение ООО "Египтянка" - г. Самара, ул. Никитинская д.108, 2 этаж.
20.02.2020г. на рассмотрение прибыла директор ООО "Египтянка" Протазова Ю.К., которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.
При этом, директор ООО "Египтянка" Протазова Ю.К. предоставила ходатайство об отложении рассмотрения указанного выше постановления на более поздний срок в связи с предоставлением дополнительных сведений.
Определением от 20.02.2020г. указанное ходатайство удовлетворено, рассмотрение дела отложено на 5.03.2020г.
5.03.2020 года в присутствии директора ООО "Египтянка" Протазовой Ю.К., помощника прокурора Ленинского района Рязановой М.А. было рассмотрено постановление прокурора Ленинского района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО " Египтянка".
В ходе рассмотрении дела от директора ООО "Египтянка" Протазовой Ю.К. поступили письменные пояснения, которые были приобщены к материалам дела.
Постановлением N 122 от 5.03.2020г. заместителя начальника надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области - заместителя главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору Ульяновым В.Н. юридическое лицо - ООО "Египтянка" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о нарушении ООО "Египтянка" требований пожарной безопасности и, как следует из материалов дела, не были устранены ООО "Египтянка".
Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, получивших должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ: свидетельством о постановке ООО "Египтянка" на налоговый учет, выпиской из ЕГРЮЛ, решением N 1 учредителя о создании ООО "Египтянка", актом проверки от 5.12.2019г., которым зафиксированы выявленные нарушения обществом действующего законодательства, в том числе ст.54, 84 ФЗ от 22.07.2008г N 123 -ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 468, 474. приложения N 1 и 2, п.70 Правил противопожарного режима от 25.04. ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. п. 36 Б, 39 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, актом об отказе от ознакомления с актом проверки от 7.112019г., постановлением прокурора Ленинского района г. Самары от 31 января 2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО " Египтянка", постановлением N 122 от 5.03.2020г. о привлечении к административной ответственности ООО "Египтянка" по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а также иными документами, которые имеются в материалах дела и исследованы судом при рассмотрении дела.
Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года (вопрос N 14), ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности лежит как на собственнике имущества, так и на лицах, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом
Как правильно установлено судьей районного суда и подтверждается материалами дела, во владении и пользовании ООО "Египтянка" на момент проверки находилось помещение по адресу: г. Самара, ул. Никитинская д.108, 2 этаж (гостиница).
Таким образом, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения юридическим лицом установленных законом обязанностей. Виновное совершение ООО "Египтянка" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, материалами дела подтверждено.
Доводы жалобы о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2020 года направлено с нарушением процессуального срока, а также не содержит сведений о неявке законного представителя юридического лица и его надлежащем извещении, представление прокурора Ленинского района об устранении нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности от 25.11.2019 года, вынесенное в адрес директора ООО "Египтянка" Протазовой Ю.К., незаконно, поскольку данное юридическое лицо не может использовать помещение, расположенное по адресу: г.Самара, ул.Никитинская, д.108, 2 этаж, не находящееся в его собственности, хозяйственном ведении и оперативном управлении, а соответственно не могло быть привлечено к административной ответственности, судом отклоняются, поскольку были предметом исследования судьей районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решении, оснований не согласиться с ними не имеется.
Суждения, приведенные в жалобе о том, что выводы, указанные судьей районного суда в обжалуемом решении, о ненадлежащем оформлении договора безвозмездного пользования нежилого помещения от 01.01.2019 года являются не обоснованными, направлены на иную оценку доказательств относительно обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с процессуальным законом, а потому не могут служить поводом к отмене судебного решения. В указанном выше договоре отсутствует печать стороны по договору, не указан срок действия договора, соответственно отсутствуют существенные условия договора. Кроме того, согласно пояснениям директора ООО "Египтянка" Протазовой Ю.К., сведения о директоре ООО "Форса", договор о безвозмездном использовании нежилого помещения и договор о сотрудничестве с ООО "Форса" в период рассмотрения дела судьей районного суда расторгнуты.
Доводы жалобы о том, что выводы, изложенные в обжалуемом решении суда, об осуществлении ООО "Египтянка" деятельности по оказанию гостиничных услуг, не подтверждены достоверными доказательствами и основаны на предположениях, а также указание ООО "Египтянка" на то, что помещение на момент проведения проверки было передано на основании Договора безвозмездного пользования и находилось во временном владении ООО "Форса", не находят своего подтверждения при изучении судом материалов дела.
Кроме того, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости юридических лиц основным видом деятельности ООО "Египтянка" является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, находится по адресу: г.Самара, ул.Никитинская, д.108, 2 этаж.
Довод жалобы на игнорирование ходатайства в части истребования материалов проверки в отношении ООО "Египтянка" из прокуратуры Ленинского района города Самары, истребования поручения прокуратуры Самарской области от 24.10.2019 года, поручения прокуратуры Самарской области от 15.10.2019 года не находит своего подтверждения при изучении судом материалов дела, поскольку сведений о заявлении ООО "Египтянка" в материалах дела не имеется.
Судом первой инстанции обоснованно отвергнуты доводы заявителя о признании незаконным и отмене постановления прокурора Ленинского района г. Самары от 31 мая 2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 года N 107 -О по жалобе ООО "Юрт" на нарушение конституционных прав и свобод ст.28.7, 29.9 и 29.12 КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования определений о возбуждении дел об административном правонарушении.
Также судом первой инстанции обоснованно отвергнуты доводы заявителя об отмене представления прокурора Ленинского района об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности противодействии терроризму, вынесенное в адрес Директора ООО " Египтянка" Протазовой Ю.К., поскольку выявленные многочисленные нарушения требований пожарной безопасности имели место на момент проверки и, как явствует из материалов дела не устранены до настоящего времени.
Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО "Египтянка" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановление административного органа и решение районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы заявителя о назначении ООО "Египтянка" чрезмерно сурового наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, финансовое положение ООО "Египтянка", а также положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, считаю возможным снизить назначенное привлекаемому к ответственности лицу наказание в виде административного штрафа до 100 000 рублей.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановлений, суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 22 июня 2020 года по жалобе на постановление N 122 от 5.03.2020г.г, вынесенное заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области - заместителем главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору Ульяновым В.Н. о привлечении юридического лица - ООО "Египтянка" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 200 000 рублей изменить: снизить размер назначенного административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей 00 копеек.
В остальной части постановление судьи, а также постановление прокурора Ленинского района г. Самары от 31.01.2020г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО " Египтянка", и представление прокурора Ленинского района г. Самары от 25.11.2019 г. об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму, вынесенное в адрес директора ООО "Египтянка" Протазовой Ю.К., - оставить без изменения.
Жалобу директора ООО "Египтянка" Протазовой Ю.К. - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
