Решение Курского областного суда

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 21-154/2021

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, Б. на решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 11 марта 21021 г., вынесенное по жалобе заместителя генерального директора по производству ООО "ЭКОТЕКС" Б. на постановление ст.государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Шумакова С.Н. от 17.12.2020 года N-А по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора по производству ООО "ЭКОТЕКС" Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛА:

Постановлением N-А ст.государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Шумакова С.Н. от 17.12.2020 года заместитель генерального директора по производству ООО "ЭКОТЕКС" Б. признан виновным по ст.8.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей

Не согласившись с постановлением должностного лица, Б. обжаловал его в судебном порядке.

Решением судьи районного суда указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Б. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Курский областной суд, в порядке ст.30.9 КоАП РФ, заместитель генерального директора по производству ООО "ЭКОТЕКС" Б. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи, как незаконное и необоснованное, прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Б. по доверенности Горбулина М.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения на нее должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Шумакова С.Н., прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей в силу ст.2.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу ч.3 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя; код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара); информация о реализации природоохранных мероприятий; данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет; декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов; информация о программе производственного экологического контроля.

В соответствии с ч.1,2 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Как следует из материалов дела, 05.08.2020 г. вх.N ООО "ЭКОТЕКС" в Центрально - Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора подана декларация о воздействии на окружающую среду ОНВ N (объект производства текстильных тканей) ООО "ЭКОТЕКС", в которой содержалась ошибка в части указания года декларации вместо 2020 года указан 2019 г.

Приказом N органа государственного надзора от 03.11.2020 г. Центрально Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора принято решение о проведении проверки в отношении ООО "ЭКОТЕКС" по адресу: <адрес>, с целью надзора за исполнением ранее выданных предписаний об устранении нарушений законодательства в области охране окружающей среды и нарушений природоохранных требований: от 27.01.2020 N со сроком исполнения до 15.10.2020 и от 17.07.2020 N со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Задачей проверки является: надзор за соблюдением обязательных требований или требований в области охраны окружающей среды и охраны атмосферного воздуха. Предметом проверки является не только исполнение предписаний, а также предотвращение причинению вреда, жизни и здоровью граждан. Указаны обязательные требования, подлежащие проверке.

При проведении внеплановой выездной проверки 19.11.2020 и 30.11.2020 филиалом "ЦЛАТИ по Курской области" произведен отбор проб промышленных выбросов от стационарных источников ООО "Экотекс", а именно: из трубы сушильной машины DMS-05 источник 0003 и из трубы сушильной машины DMS-05 источник 0004 (протокол отбора проб промвыбросов от 19.11.2020 ПВ-155 и протокол отбора проб промвыбросов от 30.11.2020 ПВ-116).

По результатам анализов отобранных проб промышленных выбросов зафиксирован выброс Этилацетата, пропаналя, этилового спирта и акролеина, которые не включены в нормативы допустимых выбросов, установленных декларацией о негативном воздействии на окружающую среду от 05.08.2020 вхN.

Установив приведенные выше обстоятельства, должностное лицо, а затем судья районного суда пришли к выводу о наличии в действиях Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

Между тем оснований согласиться с данными выводами не имеется, поскольку они сделаны с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения, согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ, а должностное лицо подлежит административной ответственности в силу ст.2.4 КоАП РФ при неисполнении либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей, в том числе по соблюдении требований действующего законодательства.

Между тем, оставлено без должного внимания то, что сопроводительным письмом сама декларация о воздействии на окружающую среду направлена в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора за подписью генерального директора ООО "Экотекс" М.

При таких обстоятельствах, Б. не является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 11 марта 21021 г., вынесенное по жалобе заместителя генерального директора по производству ООО "ЭКОТЕКС" Б. на постановление ст.государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Шумакова С.Н. от 17.12.2020 года N-А по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении Б. подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление N-А ст.государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Шумакова С.Н. от 17.12.2020 года и решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 11 марта 21021 г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора по производству ООО "ЭКОТЕКС" Б. прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка